Дело № 1-77/2012

6 августа 2012 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Лысовой Г.В.,

с участием:

государственного обвинителя - прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры Калугина А.О.,

подсудимого Наумкина О.В.,

защитника подсудимого Наумкина О.В. - адвоката Весич О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 6 августа 2012 года материалы уголовного дела в отношении

Наумкина ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, русского, имеющего высшее профессиональное образование, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребёнка, не работающего, не учащегося, военнообязанного, состоящего на воинском учёте в Отделе военного комиссариата Саратовской области по городу Аткарск, Аткарскому и Екатериновскому районам, государственных наград и почетных званий не имеющего, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 290 УК РФ,

установил:

Наумкин ФИО9 совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, и оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям.

Преступление совершено Наумкиным в городе Аткарске Саратовской области при следующих обстоятельствах.

Согласно Положению об Управлении по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, утверждённому приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области является государственным органом исполнительной власти, наделённым полномочиями и осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, осуществляющим взаимодействие по этим направлениям с иными органами исполнительной власти области, местного самоуправления, учреждениями и организациями.

Приказом руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области № от 29 апреля 2011 года Наумкин назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области.

В соответствии с Должностным регламентом, утверждённым 29 апреля 2011 года руководителем Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений Наумкин является должностным лицом Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, наделённым организационно - распорядительными функциями по контролю и надзору в сфере карантина растений, в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Россельхознадзора и должностным регламентом.

Согласно Должностному регламенту, Наумкин обязан: осуществлять контроль и надзор за выполнением юридическими лицами и гражданами нормативных правовых актов в области карантина растений, обязательных при производстве, заготовке, хранении, переработке, реализации и транспортировке подкарантинной продукции растительного происхождения, а также в случае перемещения по территории Российской Федерации; осуществлением исследования проб, образцов, проведением фитосанитарного досмотра и осмотра подкарантинной продукции; посещать подконтрольные субъекты / объекты с целью надзора по карантину растений; оформлять фитосанитарные и карантинные сертификаты, иные разрешения и свидетельства на подкарантинную продукцию, организовать или проводить отбор проб образцов и (или) проб с поднадзорных объектов.

Кроме того, в своей деятельности Наумкин должен руководствоваться Методическими указаниями по отбору проб пищевой продукции животного и растительного происхождения, кормов, кормовых добавок с целью лабораторного контроля их качества и безопасности, разработанных в соответствии с требованиями Федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, ветеринарными, санитарными правилами и нормами, ГОСТами и гармонизированных с рекомендациями Комиссии «Кодекс Алиментариус» по стандартам на пищевые продукты, методам анализа и отбора проб, а также директивами Европейского Союза, устанавливающими требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, кормов, порядку, правилам отбора и доставки проб, утверждённых 21 мая 2009 года Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

10 января 2012 года примерно с 10 до 11 часов индивидуальный предприниматель ФИО2 по телефону обратилась к государственному инспектору отдела надзора в области карантина растений Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области Наумкину с просьбой провести 10 января 2012 года входящий в его служебные полномочия отбор проб подкарантинной продукции и оформить об этом акт. Сообщив ФИО2, что отсутствует на рабочем месте в связи с выездом по служебным делам, Наумкин пообещал оказать ей содействие в оформлении акта отбора проб подкарантинной продукции. В этот же день, оказывая ФИО2 содействие, ФИО1 договорился со старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области ФИО5 об оформлении 10 января 2012 года ФИО2 акта отбора проб подкарантинной продукции, что последний и сделал примерно в 13 часов 10 января 2012 года по приезду ФИО2 в территориальный отдел Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, расположенный по адресу: <адрес>.

11 января 2012 года в период времени с 15 до 17 часов в ходе телефонного разговора ФИО2 сообщила Наумкину, что 12 января 2012 года ей будет необходимо оформить акт отбора проб подкарантинной продукции на новую партию продукции. Наумкин, являясь должностным лицом, осознавая, что в его служебные полномочия входит оформление акта отбора проб подкарантинной продукции, из корыстных побуждений с целью незаконного обогащения, действуя вопреки интересам государства и общества, решил получить от ФИО2 взятку в виде денег в размере 1500 рублей за действия, которые входят в его служебные полномочия. С целью получения взятки Наумкин предложил ФИО2 передать ему в качестве вознаграждения деньги в сумме 1500 рублей за оформление ей 12 января 2012 года акта отбора проб подкарантинной продукции, а также за то, что способствовал ей в оформлении акта отбора проб от 10 января 2012 года. Зная, что Наумкин является государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области и в силу занимаемого должностного положения может предпринять вышеуказанные действия, ФИО2 согласилась с требованием Наумкина о передаче лично ему взятки в виде денег в сумме 1500 рублей при встрече 12 января 2012 года.

12 января 2012 года в 10 часов 8 минут государственный инспектор отдела по надзору в области карантина растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области Наумкин, исполняя свои служебные обязанности, находясь в помещении отдела Россельхознадзора, расположенном в <адрес>, лично получил от Иноземцевой взятку в виде денег в сумме 1500 рублей за совершение действий в пользу взяткодателя, а именно за составление им 12 января 2012 года акта отбора проб подкарантинной продукции, оформление которого входит в его служебные полномочия, а также за способствование ФИО2 в оформлении акта отбора проб от 10 января 2012 года, произведённого старшим государственным инспектором Милютиным.

Тем самым, Наумкин, являясь должностным лицом, получил лично от ФИО2 взятку в виде денег в сумме 1500 рублей за совершение действий в пользу взяткодателя, входящих в его служебные полномочия и которым он способствовал в силу своего должностного положения.

После получения от ФИО2 взятки Наумкин был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в присутствии защитника подсудимый Наумкин заявил о желании воспользоваться правом, предоставленным ему в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 217 УПК РФ, ходатайствовал о применении особого порядка судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый Наумкин, заявив о согласии с обвинением, поддержал своё ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Санкция части 1 статьи 290 УК РФ предусматривает наказание, которое не превышает десяти лет лишения свободы.

Характер и последствия ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, которое заявлено Наумкиным добровольно и после консультации с защитником, подсудимый осознаёт.

Государственный обвинитель согласен на рассмотрение уголовного дела в особом порядке и постановление приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Основания для прекращения уголовного дела отсутствуют.

Проверив правильность квалификации действий подсудимого стороной обвинения, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Примечания к статье 285 УК РФ должностными лицами в статьях главы 30 УК РФ (то есть и статье 290 УК РФ) признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные, административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных органах и учреждениях.

Приказом руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области № л/с от 29 апреля 2011 года Наумкин назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области.

В силу Положения об Управлении по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, утверждённому приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № от 9 апреля 2008 года, это управление является государственным органом исполнительной власти, наделённым полномочиями и осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, осуществляющим взаимодействие по этим направлениям с иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями.

Исходя из Должностного регламента, утверждённого 29 апреля 2011 года руководителем Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений Наумкин является должностным лицом Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, наделённым организационно - распорядительными функциями по контролю и надзору в сфере карантина растений, обязан осуществлять контроль и надзор за выполнением юридическими лицами и гражданами нормативных правовых актов в области карантина растений, обязательных при производстве, заготовке, хранении, переработке, реализации и транспортировке подкарантинной продукции растительного происхождения, а также в случае перемещения по территории Российской Федерации; осуществлением исследования проб, образцов, проведения фитосанитарного досмотра и осмотра подкарантинной продукции; посещать подконтрольные субъекты/объекты с целью надзора по карантину растений; оформлять фитосанитарные и карантинные сертификаты, иные разрешения и свидетельства на подкарантинную продукцию, организовать или проводить отбор проб образцов и (или) проб с поднадзорных объектов.

Исходя из изложенного, а также Положения о государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1992 г. № 268, и Правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, утверждённых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 19 февраля 1996 года, государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области Наумкин, уполномоченный на проведение отбора проб подкарантинной продукции и составление об этом актов, постоянно выполняющий организационно - распорядительные функции в государственном органе в отношении неопределённого круга лиц, является должностным лицом.

Являясь должностным лицом, Наумкин лично получил от ФИО2 деньги в сумме 1500 рублей.

Деньги в сумме 1500 рублей получены Наумкиным от ФИО2 за совершение действий, связанных с составлением им 12 января 2012 года акта отбора проб подкарантинной продукции, а также за способствование в оформлении акта отбора проб от 10 января 2012 года, то есть за совершение действий, которые входят в служебные полномочия Наумкина, как должностного лица, и которым он в силу должностного положения может способствовать.

Поэтому, получение лично Наумкиным от ФИО2 денег в сумме 1500 рублей, суд квалифицирует как получение должностным лицом взятки.

Противоправные действия подсудимый совершал осмысленно, осознавая их общественную опасность, а также то, что получает взятку, предвидя наступление таких последствий своих действий, как дискредитация государственной власти, влияющая на её авторитет, желая этого, а, следовательно, действовал с прямым умыслом.

Наумкин выполнил все действия, образующие объективную сторону такого запрещённого уголовным законом общественно опасного деяния, как получение должностным лицом взятки, признаваемого оконченным с момента принятия хотя бы части взятки, независимо от того, выполнило ли или собиралось ли выполнить должностное лицо обусловленное действие или нет, то есть, совершил оконченное преступление.

В силу части 1 статьи 9 УК РФ, преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

При таком положении, соглашаясь с уголовно - правовой оценкой действий подсудимого стороной обвинения, суд квалифицирует содеянное Наумкиным как преступление, предусмотренное частью 1 статьи 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ): получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям.

Таким образом, обвинение, с которым подсудимый согласился, является обоснованным.

Обвинение подтверждается совокупностью доказательств, полученных в ходе предварительного расследования.

Исходя из изложенного, суд считает возможным признать Наумкина виновным в совершении инкриминируемого ему запрещённого уголовным законом общественно опасного деяния и в связи с согласием подсудимого с предъявленным обвинением постановляет обвинительный приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Психическое состояние подсудимого судом проверено.

В соответствии со справками Государственного учреждения здравоохранения «Аткарская психиатрическая больница», Наумкин на учёте у врачей нарколога и психиатра не состоит (том 1, л.д.240).

В этой связи, принимая во внимание адекватное обстановке поведение подсудимого во время судебного заседания, каких - либо сомнений в его психическом здоровье не возникает, а поэтому суд признаёт Наумкина вменяемым, подлежащим уголовной ответственности и наказанию.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и тяжесть совершённого преступления, личность и состояние здоровья подсудимого, влияние наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи, а также достижение таких целей наказания, как восстановление социальной справедливости и предотвращение совершения новых преступлений.

Санкция части 1 статьи 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет.

Следовательно, в силу части 2 статьи 15 УК РФ, подсудимый совершил умышленное преступление, отнесённое уголовным законом к категории преступлений небольшой тяжести.

Характеризуется Наумкин по месту жительства и по месту ранее занимавшейся им должности положительно (том 1, л.д.86, 87; 238).

Подсудимый Наумкин не судим (том 1, л.д.241).

Из содержания свидетельства о рождении следует, что Наумкин является отцом ребёнка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.143).

На досудебной стадии производства по делу Наумкин не отрицал свою причастность к совершению запрещённого уголовным законом деяния, давал показания, то есть активно способствовал раскрытию и расследованию преступления.

Поэтому, в соответствии с положениями пунктов «г,и» части 1 и части 2 статьи 61 УК РФ обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого Наумкина, суд признаёт: наличие малолетнего ребёнка у виновного; активное способствование раскрытию и расследованию преступления; раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие наказание подсудимого Наумкина, перечисленные в части 1 статьи 63 УК РФ, отсутствуют.

При определении вида и размера наказания суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 56 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ), наказание в виде лишения свободы может быть назначено осуждённому, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьёй 63 УК РФ, за исключением преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьёй 233 УК РФ, или только если соответствующей статьёй Особенной части УК РФ лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания.

Принудительные работы, как вид уголовного наказания, в настоящее время не применяется (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Оценив вышеизложенное в совокупности, учитывая положения статей 6, 43, 60 и 61 УК РФ, тяжесть совершённого преступления, имущественное положение подсудимого и его семьи, а также возможность получения подсудимым дохода, суд признаёт, что Наумкину О.В. надлежит назначить основное наказание в виде штрафа, то есть денежного взыскания, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ) и определяется в кратном сумме взятки размере.

Поскольку применительно к рассматриваемому делу штраф является наиболее строгим наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ), основное наказание в виде штрафа назначается судом Наумкину с применением правил, предусмотренных частями 1 и 5 статьи 62 УК РФ, а также частью 7 статьи 316 УПК РФ.

Подсудимому также надлежит назначить дополнительное наказание в виде лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотренное санкцией части 1 статьи 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ), как обязательное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 296 - 299, 302, 307 - 310 и 314 - 316 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

приговорил:

Наумкина ФИО10 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ), и назначить с применением положений частей 1 и 5 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа в размере двадцатидвухкратной суммы взятки, то есть в размере тридцать три тысячи рублей, с лишением в соответствии со статьёй 47 Уголовного кодекса Российской Федерации права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также организационно - распорядительных и административно - хозяйственных полномочий, на срок три года.

Назначенные Наумкину ФИО11 основное наказание в виде штрафа и дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также организационно - распорядительных и административно - хозяйственных полномочий, исполнять самостоятельно.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации срок отбытия дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также организационно - распорядительных и административно - хозяйственных полномочий, исчислять Наумкину ФИО12 с момента вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства - билет Банка России достоинством 1000 рублей <данные изъяты>, билет Банка России достоинством 500 рублей <данные изъяты>, - хранящиеся у ФИО2, после вступления приговора в законную силу оставить ФИО2, передав их, тем самым, законному владельцу.

Вещественное доказательство - страховой полис ВВВ №, - хранящееся у Наумкина ФИО13, после вступления приговора в законную силу оставить Наумкину ФИО14, передав его, тем самым, законному владельцу.

Вещественные доказательства - договор купли - продажи от 10 января 2012 года, договор купли - продажи от 27 декабря 2011 года, договор купли - продажи от 8 января 2012 года, квитанцию формы №-н с серией и номером № от 10 января 2012 года, заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции № от 10 января 2012, пакет чёрного цвета с подсолнечником, - хранящиеся у ФИО2, после вступления приговора в законную силу оставить ФИО2, передав их, тем самым, законному владельцу.

Вещественные доказательства - лазерный диск с регистрационным номером № и лазерный диск с регистрационным номером № - хранящиеся при уголовном деле, после вступления приговора в силу хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Саратовского областного суда в течение десяти суток со дня провозглашения посредством подачи кассационного представления государственным обвинителем и вышестоящим прокурором, а также кассационных жалоб иными участниками уголовного судопроизводства, а осуждённым, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

Осуждённый, содержащийся под стражей, вправе в течение десяти суток со дня вручения ему копии приговора, кассационного представления или кассационных жалоб иных участников уголовного судопроизводства ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, о чём должен указать в своей кассационной жалобе, либо возражениях на кассационное представление или кассационные жалобы, либо отдельном письменном ходатайстве.

Осуждённый вправе поручать осуществление своей защиты в суде кассационной инстанции избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий Д.Г. Елтарёв