<данные изъяты>
Дело № 2-176/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 апреля 2011 года город Аткарск
Аткарский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,
при секретаре судебного заседания Калядиной Ю.Н.,
с участием:
прокурора Парфенова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 19 апреля 2011 года гражданское дело по искам Аткарского межрайпрокурора, предъявленному в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению начальная школа-сад № 7 <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, а именно об обязании ответчиков незамедлительно удалить с отмостков кровельного покрытия зданий учреждений снег, наледь и сосульки,
УСТАНОВИЛ:
Аткарский межрайонный прокурор (далее по тексту - прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Аткарский городской суд <адрес> с исками к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 <адрес> (далее по тексту МДОУ детский сад № 1 <адрес>), Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 <адрес> (далее по тексту - МДОУ детский сад № 2 <адрес>), Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 <адрес> (далее по тексту - МДОУ детский сад № 3 <адрес>), Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 <адрес> (далее по тексту - МДОУ детский сад № 4 <адрес>), Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 <адрес> (далее по тексту - МДОУ детский сад № 5 <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению начальная школа-сад № 7 <адрес> (далее по тексту - МОУ начальная школа-сад № 7 <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> (далее по тексту - МОУ СОШ № <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> (далее по тексту - МОУ СОШ № <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> (далее по тексту - МОУ СОШ № <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> (далее по тексту - МОУ СОШ № <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> (далее по тексту - МОУ СОШ № <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> (далее по тексту - МОУ СОШ № <адрес>), Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> (далее по тексту - МОУ СОШ № <адрес>) о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, а именно об обязании незамедлительно удалить с отмостков кровельного покрытия зданий учреждений снег, наледь и сосульки,
Определением от 25 марта 2011 года, руководствуясь частью 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Аткарский городской суд <адрес> определил гражданские дела №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №, возбуждённые на основании вышеуказанных исковых заявлений прокурора, соединены в одно производство с присвоением соединённому гражданскому делу №.
Требования, сформулированные в просительных частях исковых заявлений, обоснованы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой совместно с инженером МУХЭГ УО ФИО2 была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ детский сад № 1 <адрес>, МДОУ детский сад № 2 <адрес>, МДОУ детский сад № 3 <адрес>, МДОУ детский сад № 4 <адрес>, МДОУ детский сад № 5 <адрес>, МОУ начальная школа-сад № 7 <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, и МОУ СОШ № <адрес>, в ходе которой установлено, что указанные учреждения в соответствии с Уставами являются муниципальными общеобразовательными и дошкольными образовательными учреждениями, их учредителем является администрация Аткарского муниципального района <адрес>. За данными учреждениями закреплена муниципальная собственность - нежилые здания, в которых они располагаются.
На основании ст. 210 Гражданского кодека РФ и на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления МДОУ детский сад № 1 <адрес>, МДОУ детский сад № 2 <адрес>, МДОУ детский сад № 3 <адрес>, МДОУ детский сад № 4 <адрес>, МДОУ детский сад № 5 <адрес>, МОУ начальная школа-сад № 7 <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, и МОУ СОШ № <адрес> несут бремя содержания зданий, в которых они размещаются.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В ходе проверки установлено, что на крышах зданий МДОУ детский сад № 1 <адрес>, МДОУ детский сад № 2 <адрес>, МДОУ детский сад № 3 <адрес>, МДОУ детский сад № 4 <адрес>, МДОУ детский сад № 5 <адрес>, МОУ начальная школа-сад № 7 <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, и МОУ СОШ № <адрес> имеются снег, наледь и сосульки.
Данное обстоятельство может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст. 24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Исходя из ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.Круг несовершеннолетних и взрослых, постоянно и временно, находящихся в зоне опасного падения сосулек (наледи) с кровельного покрытия, меняется, в связи с чем, меняется их число и состав, а поэтому определить круг лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в случае падения сосулек (наледи), не представляется возможным, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 27, ст. 57 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Содержащееся в ст. 27 настоящего Федерального закона наименование «прокурор» обозначает - Генеральный прокурор Российской Федерации, все нижестоящие прокуроры, их заместители.
Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способа защиты гражданских прав иные способы защиты, в данном случае понуждение к устранению нарушений действующего законодательства, а именно об обязании незамедлительно удалить с отмостков кровельного покрытия зданий учреждений снег, наледь и сосульки.
Представителями ответчиков: МДОУ детский сад № 1 <адрес>, МДОУ детский сад № 2 <адрес>, МДОУ детский сад № 3 <адрес>, МДОУ детский сад № 4 <адрес>, МДОУ детский сад № 5 <адрес>, МОУ начальная школа-сад № 7 <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, и МОУ СОШ № <адрес>, извещенными о месте, дате и времени судебного заседания, предмете и основаниях исковых требований, представлены заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
При таком положении неявка представителей МДОУ детский сад № 1 <адрес>, МДОУ детский сад № 2 <адрес>, МДОУ детский сад № 3 <адрес>, МДОУ детский сад № 4 <адрес>, МДОУ детский сад № 5 <адрес>, МОУ начальная школа-сад № 7 <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, и МОУ СОШ № <адрес> не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.
19 апреля 2011 года в судебном заседании прокурор в письменном виде заявил об отказе от исков, мотивировав совершение такого распорядительного действия тем, что ответчики добровольно удовлетворили исковые требования после их предъявления.
Изучив заявление об отказе от исков, выслушав мнение прокурора, не возражавшего против принятия судом отказа от исков и прекращения производства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ, истец, в том числе, вправе отказаться от иска.
Из содержания статей 173, 220 и 221 ГПК РФ в их взаимосвязи следует, что при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу и указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В силу части 2 статьи 45 ГПК РФ упомянутые правила применимы при производстве по гражданским делам, возбуждённым на основании исковых заявлений прокурора, предъявленных в защиту интересов неопределённого круга лиц.
Оснований для вывода, что отказ прокурора от исков противоречит закону, суд не усматривает.
При таком положении, учитывая, что прокурор отказался от исков добровольно, последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 173, 220 и 221 ГПК РФ, прокурору разъяснены и понятны, отказ от исков, в рассматриваемом случае, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считаю возможным принять отказ прокурора от исков и прекратить, в этой связи, дальнейшее производство по гражданскому делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 39, частью 2 статьи 45, статьями 101, 173, 220, 221, 224 и 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ Аткарского межрайонного прокурора от исков Аткарского межрайпрокурора, предъявленных в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению начальная школа-сад № 7 <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес> о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, а именно об обязании незамедлительно удалить с отмостков кровельного покрытия зданий учреждений снег, наледь и сосульки.
Прекратить производство по гражданскому делу по искам Аткарского межрайпрокурора, предъявленному в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 <адрес>, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению начальная школа-сад № 7 <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № <адрес> о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, а именно об обязании незамедлительно удалить с отмостков кровельного покрытия зданий учреждений снег, наледь и сосульки.
Разъяснить Аткарскому межрайонному прокурору, что он не вправе повторно обратиться в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения представления прокурором и подачи частной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение десяти дней.
Председательствующий судья: М.В.Толкунова