Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г. Аткарск Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой С.В., при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В., с участием прокурора Харченко А.В., истца Доненко В.Н., представителя ответчика Иванниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Аткарске 16 июня 2011 года гражданское дело по иску Аткарского межрайонного прокурора в интересах Доненко Валентины Николаевны к ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» о признании незаконным бездействия в части необеспечения санаторно-курортной путевкой и обязании обеспечить санаторно-курортной путевкой, установил: Аткарский межрайонный прокурор обратился в Аткарский городской суд в интересах Доненко В.Н. с иском к ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» о признании бездействия в части необеспечения санаторно-курортной путевкой незаконным и обязании выдать санаторно-курортную путевку. Исковые требования обоснованы Аткарским межрайонным прокурором тем, что в соответствии с Федеральным законом Доненко В.Н. является инвалидом 3 группы и имеет право на бесплатную санаторно-курортную путевку. Согласно справке ГУ Управления социальной поддержки населения Аткарского района от 18.01.2011 г., Доненко В.Н. не получила санаторно-курортную путевку из-за недостаточного выделения их из Министерства социального развития Саратовской области. Данную санаторно-курортную путевку Доненко В.Н. просит предоставить ей в натуре. Поскольку Доненко В.Н. является инвалидом и по состоянию здоровья не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признать бездействие ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» в части необеспечения Доненко В.Н. санаторно-курортной путевкой незаконным; обязать ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» выдать санаторно-курортную путевку Доненко В.Н. В судебном заседании прокурор, исполняя функции процессуального истца, заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии с Федеральным законом Доненко В.Н. является инвалидом 3 группы и имеет право на бесплатную санаторно-курортную путевку. Согласно справке ГУ Управления социальной поддержки населения Аткарского района от 18.01.2011 г., Доненко В.Н. не получила санаторно-курортную путевку из-за недостаточного выделения их из Министерства социального развития Саратовской области. Данную санаторно-курортную путевку Доненко В.Н. просит предоставить ей в натуре. Поскольку Доненко В.Н. является инвалидом и по состоянию здоровья не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признать бездействие ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» в части необеспечения Доненко В.Н. санаторно-курортной путевкой незаконным; обязать ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» выдать санаторно-курортную путевку Доненко В.Н. В судебном заседании истец Доненко В.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что 3 марта 2010 года подала заявление в Управление социальной поддержки населения Аткарского района о предоставлении санаторно-курортной путевки. Однако путевкой за 2010 год она обеспечена не была. Просит признать бездействие ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» в части необеспечения ее санаторно-курортной путевкой незаконным; обязать ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» выдать ей санаторно-курортную путевку. В судебном заседании представитель ответчика – ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» Иванникова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала, при этом пояснила, что Доненко является инвалидом 3 группы и в 2010 году имела право на бесплатную санаторно-курортную путевку. 3.03.2010 года Доненко В.Н. обратилась в Управление социальной поддержки населения Аткарского района с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако санаторно-курортных путевок на Черноморское побережье в 2010 году не было. На 2011 год Доненко В.Н. от набора социальных услуг отказалась. Просит в иске отказать. Представитель третьего лица – Министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае болезни и инвалидности. По смыслу статьи 39 Конституции РФ, государство приняло на себя обязательства по обеспечению социальной защиты социально незащищенных категорий граждан, в частности инвалидов. В развитие названных положений Конституции РФ, был принят Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг. При этом, согласно статье 6.2 указанного Федерального закона (в редакции от 25.11.2006 № 195-ФЗ), в состав набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинский показаний путевки на санаторно-курортное лечение. При этом какими-либо обстоятельствами, помимо нуждаемости по медицинским показаниям, это право инвалидов федеральным законом не ограничено. В процессе рассмотрения дела установлено, что Доненко В.Н. является инвалидом 3 группы и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году (л.д.7, 9-14,16). Наличие этого права ответчиком не оспаривалось равно как и не оспаривалось, что Доненко В.Н. не обеспечена санаторно-курортной путевкой за 2010 год (л.д.25). 3.03.2010 года Доненко В.Н. обратилась в Управление социальной поддержки населения Аткарского района с заявлением о предоставлении бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.15,17). Однако, таковая ей предоставлена в 2010 году не была, что не отрицалось представителем ответчика. Следовательно, право истца на социальное обеспечение, в частности на санаторно-курортное лечение, уполномоченным государством органом было нарушено, при том, что в силу статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение с учетом выполнения Доненко В.Н. всех необходимых условий, нарушает ее права, гарантированные действующим законодательством, в том числе, статьей 55 Конституции РФ, а, следовательно, является незаконным. С учетом того, что Доненко В.Н. не реализована свое право на рекомендованное в 2010 году санаторно-курортное лечение не по своей вине, суд признает требования прокурора об обязании ответчика обеспечить истца санаторно-курортной путевкой обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году не была предоставлена Доненко В.Н. по объективным причинам, в частности, в связи с отсутствием санаторно-курортных путевок на Черноморское побережье, не могут являться основанием к отказу в иске Доненко В.Н., поскольку ее право на социальное обеспечение, в частности, обеспечение санаторно-курортной путевкой не было реализовано по независящим от истца обстоятельствам. Доводы представителя ответчика о том, что на 2011 год Доненко В.Н. отказалась от набора социальных услуг, а следовательно, утратила право на обеспечение санаторно-курортной путевкой за 2010 год, основаны на неверном толковании закона, поскольку объем предоставляемых государством социальных услуг определен Федеральным законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 25.11.2006 №195-ФЗ, от 18.10.2007 №230-ФЗ, от 1.03.2008 №18-ФЗ, от 14.07.2008 №110-ФЗ, от 22.12.2008 №269-ФЗ, от 28.04.2009 №72-ФЗ, от 24.07.2009 №213-ФЗ (ред.25.12.2009), от 25.12.2009 №341-ФЗ) и не может быть произвольно уменьшен ответчиком. Представитель ответчика не оспаривал, что Доненко В.Н. в 2010 года пользовалась набором социальных услуг, в число которых входит и предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Такая путевка в 2010 году ей представлена не была. Следовательно, имея право на санаторно-курортное лечение, при наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, Доненко В.Н. была лишена ответчиком возможности это право реализовать, что противоречит статье 39 Конституции РФ и не может быть признано допустимым. Учитывая вышеизложенное, доводы о том, что в 2011 году Доненко В.Н. отказалась от набора социальных услуг, правового значения по делу не имеют, поскольку на период 2010 года истец от набора социальных услуг не отказывался, обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, его право на санаторно-курортное лечение возникло в 2010 году, и не было реализовано по независящим от него обстоятельствам. С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Аткарского межрайонного прокурора в интересах Доненко Валентины Николаевны удовлетворить. Признать бездействие ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» в части необеспечения Доненко Валентины Николаевны санаторно-курортной путевкой незаконным. Обязать ГУ «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» обеспечить Доненко Валентину Николаевну санаторно-курортной путевкой. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путём подачи кассационной жалобы лицами, участвующими в деле или кассационного представления прокурором, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). Председательствующий судья: С.В.Васильева Мотивированное решение составлено 21 июня 2011 года Председательствующий судья: С.В.Васильева