ФИО7 Дело № 2-524/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Аткарский городской суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Елтарёва Дмитрия Геннадиевича, при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михайловой Светланой Владимировной, с участием: прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Харченко Андрея Вячеславовича, представителя органа внутренних дел - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> - Добрынина Константина Юрьевича, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, - Худалеева Вячеслава Эдиславовича, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении в отношении Худалеева Вячеслава Эдиславовича административного надзора и ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту проживания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки на регистрацию в УУП Отдела МВД России по <адрес> и запрещения выезда за установленные судом пределы территории, установил: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - заявитель, ОВД) обратился в Аткарский городской суд <адрес> с заявлением об установлении в отношении Худалеева Вячеслава Эдиславовича административного надзора и ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту проживания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки на регистрацию в УУП Отдела МВД России по <адрес> и запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Требования, сформулированные в просительной части заявления, обоснованы ОВД тем, что Худалеев В.Э. освободился из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учёт в ОВД с заведением учётно - профилактической карточки. В 2011 году три раза привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ. Худалеев В.Э. нигде не работает, склонен к употреблению спиртных напитков, ведёт антиобщественный образ жизни. В судебном заседании представитель органа внутренних дел - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> - Добрынин Константин Юрьевич, поддержав заявленные требования, пояснил, что на Худалеева, отбывавшего наказание за совершение преступления и совершившего в течение года более двух административных правонарушений, предусмотренных нормами главы 20 КоАП РФ, распространяется действие статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Целью установления административного надзора в отношении Худалеева, который официально нигде не работает, употребляет спиртные напитки, является недопущение совершения нового преступления. Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, - Худалеев Вячеслав Эдиславович, возражая против требований ОВД, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ за совершение убийства он был приговорён к наказанию в виде лишения свободы на срок десять лет, не отбытая часть которого в октябре 2005 года была заменена исправительными работами. Не отрицает, что до ДД.ММ.ГГГГ совершал административные правонарушения, но после этой даты к административной ответственности не привлекался. Считает, что основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют. Изучив заявление, выслушав объяснения представителя органа внутренних дел - Добрынина К.Ю. и лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, - Худалеева В.Э., учитывая заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства. Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Из содержания паспорта гражданина Российской Федерации серии 63 10 № следует, что он выдан на имя Худалеева Вячеслава Эдиславовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 13). Приговором Аткарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Худалеев В.Э. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105 и частью 4 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), и ему по совокупности преступлений (часть 3 статьи 69 УК РФ) назначено наказание в виде лишения свободы на срок десять лет без штрафа с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.23-29). Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор изменён, из его описательной части исключены квалифицирующие признаки части 4 статьи 222 УК РФ - приобретение, а также ношение Худалеевым холодного оружия за период с 1985-86 годов по 1987 год, в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.30,31). Постановлением Балашовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Худалеев В.Э. освобождён от наказания по части 4 статьи 222 УК РФ, постановлено считать его осуждённым по части 1 статьи 105 УК РФ к лишению свободы на срок девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Балашовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая Худалеевым В.Э. часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания - исправительными работами на срок один год восемь месяцев двадцать пять дней с удержанием двадцати процентов из заработной платы осуждённого в доход государства (л.д.32). Согласно справке об освобождении, Худалеев В.Э. фактически освобождён из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36). Санкция части 1 статьи 105 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Следовательно, с учётом положений части 5 статьи 15 УК РФ, Худалеев В.Э. был осуждён за совершение особо тяжкого преступления. В силу пункта «д» части 3 и части 4 статьи 86 УК РФ, срок погашения вышеуказанной судимости Худалеева В.Э. истечёт ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Худалеев В.Э. является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления. Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Исследованные судом постановления по делам об административных правонарушениях свидетельствуют, что 31 мая и ДД.ММ.ГГГГ Худалеев В.Э. был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьёй 20.21 КоАП РФ, за появление в общественных местах в состоянии опьянения, то есть за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ) (л.д.33, 34). Последнее обстоятельство, по мнению органа внутренних дел, является основанием для установления в отношении Худалеева В.Э. административного надзора. Однако, с такой позицией согласиться нельзя в силу нижеследующего. Обстоятельства дела свидетельствуют, что все правонарушения, за исключением одного, предусмотренные статьёй 20.21 КоАП РФ, были совершены Худалеевым В.Э. до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления Закона в силу. В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, освобождённого из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу Закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона. Изложенное, с учётом части 1 статьи 13 Закона, означает, что административный надзор может быть установлен в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ и имеющего непогашенную либо неснятую на эту дату судимость в случае совершения им после ДД.ММ.ГГГГ двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. На момент правонарушений (30 мая, ДД.ММ.ГГГГ) их совершение не влекло для Худалеева В.Э. таких последствий, как установление в отношении него административного надзора, ограничений прав и свобод, а также возложение обязанностей, предусмотренных Законом. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с требованиями, вытекающими из пункта 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации. Следовательно, привлечение Худалеева В.Э. к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием установления в отношении него административного надзора и ограничений. Доказательств совершения Худалеевым В.Э. после ДД.ММ.ГГГГ двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, органом внутренних дел суду не представлено. Вынесение ДД.ММ.ГГГГ в отношении Худалеева В.Э. постановления по делу об административном правонарушении (л.д.42) на выводы суда и принимаемое решение не влияет, так как на момент рассмотрения дела оно не вступило в законную силу и не может служить доказательством совершения правонарушения. При таком положении, учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для установления в отношении Худалеева В.Э. административного надзора и ограничений, заявление органа внутренних дел удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 246 и 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: в удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении в отношении Худалеева Вячеслава Эдиславовича административного надзора и ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту проживания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки на регистрацию в УУП Отдела МВД России по <адрес> и запрещения выезда за установленные судом пределы территории, отказать. Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения кассационного представления прокурором и подачи кассационной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв