Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 сентября 2011 года город Аткарск Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.И., при секретаре ФИО5, с участием: представителя истца Скрылевой В.В. - ФИО9, представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на квартиру, У С Т А Н О В И Л: Скрылева ФИО10 обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области о признании за ней права собственности на жилое помещение – квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Исковое заявление обосновано тем, что истица зарегистрирована в <адрес> <адрес> с сентября 1996 года, зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ после присвоения в селе адресов домам. Вместе с ней в указанной квартире проживает и зарегистрирован ее муж ФИО3. Квартира согласно техническому паспорту, имеет общую площадь 82, 2 кв. метра, жилую 39,7 кв. метров и состоит из: прихожей 10, 8 кв. метра, кухни 11, 2 кв. метра, туалета 1, 3 кв. метра, ванной 2, 6 кв. метра, жилой комнаты 18, 4 кв. метра, жилой комнаты 9, 2 кв. метра, жилой комнаты 12,1 кв. метра, холодного коридора 7,9 кв. метра и холодного коридора 8,7 кв. метра, 1995 года постройки. Данная квартира была предоставлена истице в сентябре 1996 года ПСХ «<данные изъяты>» производственного объединения «<данные изъяты> правопреемником которого с августа 1997 года стала агропромышленная фирма «<данные изъяты> являвшаяся филиалом ЗАО агропромышленный комплекс «<данные изъяты>», реорганизованная в феврале 1998 года в ООО «<данные изъяты> так как она и муж работали в данном хозяйстве с августа 1996 года. Ордер на вселение в квартиру не выдавался, основанием вселения в указанную квартиру являлось распоряжение руководителя хозяйства. В настоящее время в отношении ООО «<данные изъяты> решением Арбитражного суда <адрес> введена процедура банкротства. ДД.ММ.ГГГГ собрание кредиторов ООО «<данные изъяты>» приняло решение о передаче жилого фонда в муниципальную собственность, на основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи имущества, жилой фонд ООО «<данные изъяты> в том числе <адрес>, согласно приложению к акту, была принята в муниципальную собственность, однако администрация Аткарского муниципального района не внесла переданный ей жилой фонд в реестр собственности Аткарского муниципального района. В настоящее время квартира в реестре объектов недвижимости федерального имущества, в реестре государственного имущества <адрес> не значится, на балансе ООО «<данные изъяты>» не числится. Согласно справке территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> сведения на земельный участок под квартирой отсутствуют. Данная квартира в настоящее время принята на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Скрылева В.В. ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, ее муж ФИО3 в приватизации данного жилого помещения участвовать не желает, согласен с тем, чтобы истица оформила собственность на данную квартиру на свое имя. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в администрацию Аткарского муниципального района о разрешении на приватизацию жилого помещения, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что данное жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности, ей было рекомендовано обратиться в суд. Просит признать за ней право собственности на <адрес> <адрес>. Истица Скрылева В.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Скрылевой В.В. – ФИО9, поддержав в судебном заседании исковые требования, пояснил, что Скрылева В.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес>. Вместе с ней на данной жилой площади проживает и зарегистрирован ее муж ФИО3 Квартира была предоставлена Скрылевой В.В. в сентябре 1996 года подсобным хозяйством «Белгаза», так как Скрылева В.В. и ее муж работали в данном хозяйстве. Ордер на указанное жилое помещение не выдавался, основанием вселения в квартиру явилось распоряжение руководителя хозяйства. За пользование жилым помещением истица вносила плату в кассу хозяйства. В настоящее время в отношении ООО «<данные изъяты> решением Арбитражного суда <адрес> введена процедура банкротства. ДД.ММ.ГГГГ собрание кредиторов ООО «<данные изъяты> приняло решение о передаче жилого фонда, включая квартиру, в которой проживает Скрылева В.В., в муниципальную собственность. Однако администрация до настоящего времени не зарегистрировала на это жилое помещение право муниципальной собственности, не включила его в реестр муниципального имущества. Поэтому, когда Скрылева В.В. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в администрацию Аткарского муниципального района о приватизации жилого помещения, то получила отказ, мотивированный тем, что оно не значится в реестре муниципальной собственности. В связи с данным обстоятельством истица не может реализовать свое право на бесплатное приобретение жилья в собственность. Представитель ответчика – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, ФИО8, не возражал в удовлетворении исковых требований истицы Скрылевой В.В., пояснил при этом, что ДД.ММ.ГГГГ собрание кредиторов ООО «<данные изъяты>» приняло решение о передаче жилого фонда в муниципальную собственность. На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ по акту-передаче, жилой фонд ООО «<данные изъяты> в том числе квартира, где проживает Скрылева В.В. с мужем, согласно приложению к акту, был принят в муниципальную собственность. Однако до настоящего времени право муниципальной собственности Аткарского муниципального района Саратовской области на квартиру не зарегистрировано, не включена она в реестр муниципальной собственности. По этой причине истице было отказано в приватизации жилого помещения. Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть гражданское дело без его участия, с исковыми требованиями своей жены Скрылевой В.В. согласен полностью. Выслушав объяснения представителя истца Скрылевой В.В. - ФИО9, представителя ответчика – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области – ФИО8, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ администрация Аткарского муниципального района <адрес> отказала истице в заключении с ней договора приватизации жилища, указав, что жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района (л.д. 13). В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Частью 1 статьи 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации. При этом, при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (часть 2 статьи 217). Из содержания части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. <данные изъяты> № в <адрес> <адрес> была предоставлена Скрылевой В.В. для проживания по договору найма в 1996 году. Основанием для вселения в указанную квартиру явилось распоряжение руководителя хозяйства. Согласно справке администрации <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района <адрес> (л.д. 12), Скрылева ФИО11 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, на указанной жилой площади зарегистрирован и проживает ее муж ФИО3. Скрылева ФИО12 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 13). Из сообщений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> (л.д. 16), Комитета по управлению имуществом <адрес> (л.д. 17) и администрации Аткарского муниципального района <адрес> (л.д. 15), спорное жилое помещение в реестрах государственного и муниципального имущества не значится. Статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что ЖК РФ вводится в действие с 1 марта 2005 года. Часть 1 статьи 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его. В соответствии с частью 2 статьи 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных ЖК РФ. Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных вводным законом. Правоотношения, связанные с пользованием истицей жилым помещением носят длящийся характер, возникли до введения в действие ЖК РФ, а поэтому в рассматриваемом случае применению подлежат также нормы законодательства, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, каковым по состоянию на 1996 год являлся ЖК РСФСР. Частью 1 статьи 43 ЖК РСФСР предусмотрено, что в домах ведомственного жилищного фонда, а именно к этой категории по состоянию на 1996 год относилась квартира, жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Из объяснений представителя истца следует, что помещение для проживания было предоставлено Скрывлевой В.В. в наем в сентябре 1996 года, однако договор найма в письменном виде не совершался. Из справки Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района следует, что Скрылева В.В. зарегистрирована в <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, а также длительность проживания Скрылевой В.В. в квартире и открытый характер пользования жилым помещением, у суда нет оснований не доверять объяснениям в той части, что истица производила оплату за пользование жильем в кассу предприятия – ООО «<данные изъяты> При этом возможное нарушение должностными лицами и руководящими работниками общества с ограниченной ответственностью порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может служить основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнивших свои обязанности нанимателей. Поэтому суд приходит к выводу, что право Скрылевой В.В. на пользование жилым помещением основано на договоре социального найма жилища. Согласно справке администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, Скрылева В.В. ранее не использовала право на приватизацию и не участвовала в приватизации жилья (л.д. 14). Ее муж ФИО3, зарегистрированный и проживающий в спорном жилом помещении, не желает принимать участие в приватизации квартиры, согласен, чтобы его жена Скрылева В.В. оформляла квартиру в собственность на свое имя. Общество с ограниченной ответственностью «Белгаза» было зарегистрировано постановлением администрации Аткарского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> признано должником и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 23-24). По решению собрания кредиторов ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, решено обязать конкурсного управляющего передать жилой фонд в муниципальную собственность (л.д. 25). Из акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности ООО «<адрес>» <адрес> и передаваемого в муниципальную собственность Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что конкурсный управляющий передал, а администрация Аткарского муниципального района Саратовской области приняла, в том числе <адрес> <адрес> (л.д. 25-26). Однако квартира в реестре муниципального имущества не числится, право муниципальной собственности на нее в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрировано. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам до 01 марта 2005 года фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. При таких обстоятельствах, исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Скрылевой ФИО13 удовлетворить. Признать за Скрылевой ФИО14 право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи кассационной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). Председательствующий судья: Е.И. Денисова Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 14 сентября 2011 года. Председательствующий судья: Е.И. Денисова