копия Дело № 2-435/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2011 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием прокурора Харченко А.В.,

представителя Приреченского МО Сергеева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 22 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению заместителя Аткарского межрайонного прокурора, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия Приреченского муниципального образования Аткарского муниципального района, выразившегося в непринятии мер к организации водоснабжения населения сёл Приреченское и М.Осиновка в целях обеспечения соответствия питьевой воды Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», возложении на Приреченское муниципальное образование обязанности устранить нарушения – обеспечить соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 воды, подаваемой жителям населённых пунктов сёл Приреченское и М.Осиновка,

установил:

Заместитель Аткарского межрайпрокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ОАО «Нестеровский» о возложении обязанности по принятию мер к обеспечению населения муниципального образования водой соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Исковые требования мотивированы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой в соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» и на основании плана работы на 2 полугодие 2011 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Ф.З «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основании следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровья граждан; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Из смысла п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ч. 5 «Водного кодекса РФ», пунктов 1.4, 1.6 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения. СаНПиН 2.1.4.1110-02», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, следует, что вода предназначенная для питьевых нужд должна быть безопасной в эпидемиологическом, радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Проверка проведена совместно со специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области в Аткарском районе», а также специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Саратовской области в Аткарском районе». В целях проведения проверки на предмет соответствия воды, подаваемой населению муниципального образования Сан ПиН 2.1.4.107401 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», осуществлён забор пробы воды из систем водоснабжения с. Приречное. По результатам анализа воды, установлено что последняя, взятая из системы водоснабжения с. Приречное не соответствует по санитарно-химическим показателям по мутности и цветности. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечёт за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов». Согласно требованиям ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», одними из основных принципов осуществления хозяйственной деятельности, в том числе юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду являются: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Системы питьевого населения эксплуатируются в ОАО «Нестеровский» в связи с чем, обязанность за обеспечение водой населения надлежащего качества лежит на данном юридическом лице. В соответствии со ст.ст. 1,2,11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека, а именно к этой категории относится право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защите. Просит обязать ОАО «Нестеровский» принять меры к обеспечению населения питьевой водой жителей с. Приречное в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Определением Аткарского городского суда от 23.08.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Приреченское МО.

В судебном заседании прокурор от исковых требований к ОАО «Нестеровский» поскольку объекты водоснабжения на балансе ОАО «Нестеровский» не значатся, в этой связи определением Аткарского городского суда от 22.09.2011 года производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора к ОАО «Нестеровский» производством прекращено.

В судебном заседании прокурор исковые требования к Приреченскому МО изменил, просил признать незаконным бездействие Приреченского муниципального образования Аткарского района, выразившееся в непринятии мер к организации водоснабжения населения сел Приречное и М.Осиновка в целях обеспечения соответствия питьевой воды Санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01».; обязать Приреченское муниципальное образование Аткарского муниципального района Саратовской области устранить в полном объёме нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц посредством организации водоснабжения населения в целях обеспечения соответствия СанПиН 2.1.4.1074-01 воды, подаваемой жителям сел Приречное и М.Осиновка.

В судебном заседании прокурор измененные исковые требования поддержал, при этом пояснил, что в силу действующего законодательства обязанность по организации водоснабжения населения муниципального образования возложена на муниципальное образование. Просит признать незаконным бездействие Приреченского муниципального образования Аткарского района, выразившееся в непринятии мер к организации водоснабжения населения сел Приречное и М.Осиновка в целях обеспечения соответствия питьевой воды Санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01»; обязать Приреченское муниципальное образование Аткарского муниципального района Саратовской области устранить в полном объёме нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц посредством организации водоснабжения населения в целях обеспечения соответствия СанПиН 2.1.4.1074-01 воды, подаваемой жителям сел Приречное и М.Осиновка.

В судебном заседании представитель ответчика Приреченского МО - Сергеев А.И. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему понятны, о чем предоставил суду письменное заявление.

В силу статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если оно противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, а в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора, обратившегося в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Приреченского муниципального образования Аткарского района, выразившееся в непринятии мер к организации водоснабжения населения сел Приречное и М.Осиновка в целях обеспечения соответствия питьевой воды Санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Обязать Приреченское муниципальное образование Аткарского муниципального района Саратовской области устранить в полном объёме нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц посредством организации водоснабжения населения в целях обеспечения соответствия СанПиН 2.1.4.1074-01 воды, подаваемой жителям сел Приречное и М.Осиновка.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения кассационного представления прокурором и подачи кассационной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья С.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2011 года.

Председательствующий судья С.В.Васильева