Дело № 2- 563/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Аткарский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО6 при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: представителя Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> – ФИО3, представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании финансовой помощи на организацию собственного дела, установил: Государственное учреждение Центр занятости населения <адрес> обратилось в Аткарский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании финансовой помощи на организацию собственного дела в сумме <адрес> рублей. Исковое заявление обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Центр занятости населения <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» он был признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему финансовой помощи на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. После предоставления бизнес-плана и решения комиссии о предоставлении ответчику финансовой помощи с ним был заключен договор о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2.1.1 договора ФИО1 обязан в течение 10 дней со дня подписания договора предоставить в ГУ ЦЗН <адрес> свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а ГУ ЦЗН <адрес>, в соответствии с пунктом 2.2 договора обязан в течение 30 календарных дней со дня предоставления ФИО1 свидетельства выплатить ему финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствие с бизнес-планом в сумме <данные изъяты> рублей, а также финансовую помощь за 1 дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ ему на лицевой счет в отделение сбербанка, согласно приказу № ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением было перечислено <данные изъяты> рублей. На основании пункта 2.1.6 договора, заключенному между ФИО1 и ГУ ЦЗН <адрес>, ФИО1 обязан предоставить в ГУ ЦЗН за 10 дней до окончания срока действия договора перечисленные в этом пункте документы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письмо с просьбой предоставить документы или возвратить финансовую помощь. Однако до настоящего времени ответчиком документы не представлены и деньги не возвратил. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГУ Центр занятости населения <адрес> денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей и возложить на него уплату государственной пошлины в доход государства. В судебном заседании представитель истца – директор Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила при этом, что с ФИО1 как безработным гражданином был заключен договор о финансовой помощи на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест сроком на 1 год. К моменту истечения срока действия договора в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о предоставлении необходимых документов. Однако до настоящего времени документы не представлены. Положением о содействии самозанятости безработных граждан, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ предусмотрена возможность возврата финансовой помощи в случаях: нецелевого ее использования, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не использования финансовой помощи в течение срока, предусмотренного бизнес-планом, увольнения работников, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места по инициативе работодателя до истечения срока действия договора, невыполнение иных условий, предусмотренных договором. Финансовая помощь, предоставленная ФИО1, должна быть возвращена за нарушение ответчиком иных условий договора. Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по последнему месту жительства не проживает, его местонахождение неизвестно. На основании статьи 50 ГПК РФ определением Аткарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для представления интересов ответчика в судебном заседании назначен адвокат ФИО4, которая просила в удовлетворении исковых требований ГУ Центр занятости населения <адрес> отказать. Выслушав объяснения представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО4, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела суд установил следующее. В силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Условия и порядок реализации дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе предоставление государственными учреждениями – центрами занятости населения городов и районов области социальных выплат безработным гражданам на организацию собственного дела, порядок расходования и осуществления контроля за использованием средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета на эти цели на момент заключения между сторонами договора определялись Положением о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Вопросы содействия самозанятости граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими свое дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». Согласно данному Положению предоставление финансовой помощи производится на условиях, предусмотренных настоящим Положением и Договором, после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством (п. 11). Контроль соблюдения условий Договора и целевого использования финансовой помощи осуществляется Государственным учреждением Центр занятости населения. Для подтверждения целевого и своевременного использования выделенной финансовой помощи, а также исполнения обязательств, предусмотренных в Договоре, гражданин, открывший собственное дело, предоставляет в ГУ Центр занятости населения: в течение 3 месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи на его счет документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты, документы об оплате паевого взноса в паевой фонд кооператива и другие документы, подтверждающие использование финансовой помощи); за 10 дней до истечения срока действия договора справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (п. 15). Финансовая помощь, выделенная гражданину на организацию собственного дела, подлежит возврату в ГУ Центр занятости населения в случаях: - нецелевого ее использования (использования финансовой помощи на цели, не предусмотренные бизнес-планом); - прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора; - неиспользования гражданином, открывшим собственное дело, финансовой помощи в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в трехмесячный срок со дня поступления финансовой помощи на его счет; - увольнение работников, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, по инициативе работодателя до истечения срока действия договора, за исключением увольнения за виновные действия; невыполнение иных условий, предусмотренных в Договоре (п. 16). При отсутствии в течение 3 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на счет гражданина, открывшего собственное дело, подтверждения расходов, связанных с организацией собственного дела, ГУ Центр занятости населения направляет гражданину, открывшему собственное дело, (заказной корреспонденцией) уведомление о предоставлении документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, или о возврате финансовой помощи в течение 14 рабочих дней с момента вручения ему уведомления. Если гражданин, открывший собственное дело, не представил документы, подтверждающие расходы в полном объеме, или добровольно не возвратил полученную финансовую помощь в случаях, указанных в пункте 16, в течение 14 рабочих дней с момента получения уведомления, финансовая помощь подлежит возмещению в судебном порядке (п.17). Таким образом, порядок и условия предоставления из областного бюджета финансовой помощи на организацию безработным гражданином собственного дела, а также порядок расходования и осуществления контроля за ее использованием, определяются как Договором, заключенным между гражданином и ГУ Центр занятости населения, так и данным Положением. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ГУ Центр занятости населения <адрес> безработным (л.д. 10-11). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению заявлений безработных граждан, желающих организовать собственное дело, ГУ Центр занятости населения <адрес> с заявлением о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.18 ). ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением Центр занятости населения <адрес> и ФИО1 заключен договор № о предоставлении финансовой помощи на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.19-22). Из содержания данного договора следует, что ФИО1 обязуется заниматься собственным делом не менее не менее 12 месяцев с момента подписания настоящего договора, и (в случае прекращения указанной деятельности) возвратить финансовую помощь в полном объеме в ГУ ЦНЗ (п. 2.1.4 договора). В соответствии с условиями договора ФИО1 получил финансовую помощь на создание собственного дела в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25). Пунктом 2.1.6 указанного Договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предусмотрено, что ФИО1 обязуется предоставить в ГУ Центр занятости населения за 10 дней до окончания срока действия договора: - справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; - копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи); - акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение № к договору). Копии документов заверяются работниками ГУ Центр занятости населения при предоставлении оригиналов документов. Согласно пункту 4.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и действует на период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью. Заниматься собственным делом ФИО1 обязуется не менее 12 месяцев с момента подписания настоящего договора (п. 2.1.4). Таким образом, период действия договора, заключенного между ФИО1 и ГУ Центр занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, согласно пункту 2.1.6 договора, должны быть представлены ДД.ММ.ГГГГ документы, а именно – справка из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи). В связи с непредставлением документов, в адрес ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, из которого следует, что ФИО1 обязан предоставить документы, предусмотренные п. 2.1.6 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, или возвратить финансовую помощь в течение 14 рабочих дней. Ответчиком документы, предусмотренные пунктом 2.1.6 договора, в ГУ Центр занятости населения <адрес> представлены не были. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3552 рубля. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес>, удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения <адрес> денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> (три тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи кассационной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). Председательствующий судья: ФИО7 Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий судья: ФИО8