Дело № 2-21/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 февраля 2012 года город Аткарск Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Богомолова Н.П., при секретаре Лысовой Г.В., с участием: представителя истца Дубовицкого П.И. - Нефёдовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске гражданское дело по иску Дубовицкого ФИО12 к администрации Аткарского муниципального района <адрес> и Правобережному Производственному Отделению Филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Саратовские распределительные сети» о признании права собственности на домовладение, установил: Дубовицкий ФИО13 обратился в Аткарский городской суд <адрес> с иском о признании за ним права собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: жилой дом общей площадью 74 кв.м., в том числе жилой - 37,1 кв.м., кирпичной холодной пристройки площадью 9,8 кв.м., гаража площадью 25,6 кв.м., шиферного сарая площадью 32,4 кв.м., металлического ограждения, находящегося на земельном участке площадью 786 кв.м. Исковое заявление обосновано тем, что решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-е «Об утверждении акта государственной комиссии приёмки в эксплуатацию жилого дома в колхозе имени Калинина» был утверждён акт приёмки в эксплуатацию жилого <адрес> <адрес>. Домовладение состоит из жилого дома общей площадью 74 кв.м., в том числе жилой - 37,1 кв.м., кирпичной холодной пристройки площадью 9,8 кв.м., гаража площадью 25,6 кв.м., шиферного сарая площадью 32,4 кв.м. и металлического ограждения. Размеры земельного участка определены в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов межевания» - 786 кв.м. Согласно Постановлению «О внесении дополнений в решение исполкома №-а от ДД.ММ.ГГГГ» вышеуказанный жилой дом считается служебным жилым фондом <данные изъяты>», где в последствии правопреемником стали <данные изъяты> Поскольку он, истец, работал в данной организации с 1996 года, ему было предложено занять данное жилое помещение. Всё это время он постоянно проживает по вышеуказанному адресу, несёт бремя содержания данного имущества - жилого помещения, то есть в полном соответствии со статьёй 210 ГК РФ выполняет обязанности собственника, который несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На сегодняшний день он один состоит на регистрационном учёте в вышеуказанном жилом помещении. В настоящее время он принял решение реализовать своё право на приобретение в собственность жилья - приватизировать данное домовладение и земельный участок. Ранее в приватизации он, Дубовицкий П.И., участия не принимал. Однако при оформлении документов было установлено, что это сделать не представляется возможным, поскольку неизвестен собственник. На балансе прежнего собственника <данные изъяты> вышеуказанное домовладение не значится. Данное здание было передано в муниципальную собственность в октябре 2002 года <данные изъяты>. В настоящий момент данная организация в Едином государственном реестре юридических лиц не значится, в архив документацию относительно данного домовладения не передавало. Вместе с тем, в своём ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Аткарского муниципального района <адрес> сообщила, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района. Аналогичный ответ об отсутствии спорного домовладения в реестрах были получены из Комитета по управлению имуществом <адрес> и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимуществом). Невозможность воспользоваться правом на приобретение в собственность на безвозмездной основе жилого помещения нарушает его, истца, право, гарантированное законом. Просит признать за ним, Дубовицким ФИО14, право собственности на домовладение, находящееся на земельном участке площадью 786 кв.м., состоящее из жилого дома общей площадью 74 кв.м., в том числе жилой - 37,1 кв.м., кирпичной холодной пристройки площадью 9,8 кв.м., гаража площадью 25,6 кв.м., шиферного сарая площадью 32,4 кв.м. и металлического ограждения, расположенное по адресу: <адрес>. Истец Дубовицкий П.И. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Дубовицкого П.И. - Нефёдова Е.В. поддержав в судебном заседании исковые требования, пояснила, что Дубовицкий зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ему в 1996 году организацией - <данные изъяты>. До настоящего времени он зарегистрирован и проживает в спорном домовладении, а также несёт бремя содержания указанного имущества. Ранее участия в приватизации не принимал. Реализовать своё право на приобретение в собственность жилья на безвозмездной основе он не может, поскольку в настоящее время неизвестен собственник спорного домовладения. На балансе прежнего собственника <данные изъяты> вышеуказанное домовладение не значится. Данное здание было передано в муниципальную собственность в октябре 2002 года <данные изъяты> В настоящий момент данная организация в Едином государственном реестре юридических лиц не значится, в архив документацию относительно данного домовладения не передавало. Вместе с тем, в своём ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Аткарского муниципального района <адрес> сообщила, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района и ему рекомендовано обратиться за защитой своих прав в Аткарский городской суд <адрес>. В реестре объектов недвижимости федерального имущества, а так же в реестре государственного имущества <адрес> указанное домовладение не значится. Представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района <адрес>, Ващенко С.Ю., будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве указал, что <адрес> <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится, поэтому Дубовицкий получил отказ в приватизации данного домовладения. Однако, учитывая, что требования истца являются обоснованными, администрация Аткарского муниципального района <адрес> не возражает в удовлетворении исковых требований Дубовицкого П.И. Представитель ответчика - Правобережного Производственного Отделения Филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Саратовские распределительные сети», Михеева Е.А., будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав в заявлении, что спорное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе их предприятия не числится. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО8, будучи надлежащим образом извещена, о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Выслушав объяснения представителя истца Дубовицкого П.И. - Нефёдовой Е.В., исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства. В начале февраля 2010 года истец обратился в администрацию Аткарского муниципального района <адрес> по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. Но ДД.ММ.ГГГГ администрация Аткарского муниципального района <адрес> отказала истцу в заключении с ним договора приватизации жилища, указав, что жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района (л. д. 48). В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Частью 1 статьи 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации. При этом, при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (часть 2 статьи 217). Из содержания части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Жилой <адрес> <адрес> была предоставлен Дубовицкову П.И. для проживания по договору найма в 1996 году организацией - <данные изъяты> поскольку он работал в указанной организации (л.д. 67-71) Согласно справки администрации <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района <адрес> Дубовицкий ФИО15 зарегистрирован и проживает в <адрес> <адрес> (л.д.47). Дубовицкий ФИО16 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации <адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя Дубовицкого ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 10). Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - <адрес>, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 109 ). Из сообщений Комитета по управлению имуществом <адрес> (л.д.30) и администрации Аткарского муниципального района <адрес> (л.д.48), спорное жилое помещение в реестрах государственного и муниципального имущества не значится. Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что ЖК РФ вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Часть 1 статьи 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его. В соответствии с частью 2 статьи 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных ЖК РФ. Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных вводным законом. Правоотношения, связанные с пользованием истцом жилого помещения носят длящийся характер, возникли до введения в действие ЖК РФ, а поэтому в рассматриваемом случае применению подлежат также нормы законодательства, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, каковым по состоянию на 1992 год являлся ЖК РСФСР. Частью 1 статьи 43 ЖК РСФСР предусмотрено, что в домах ведомственного жилищного фонда, а именно к этой категории по состоянию на 1992 год относился жилой дом, жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО3, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО3 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Из объяснений представителя истца следует, что помещение для проживания Дубовицкому П.И. было предоставлено в наем в 1996 году, однако договор найма в письменном виде не совершался. Из справки <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района следует, что Дубовицкий П.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, а также длительность проживания Дубовицкого П.И. в жилом доме и открытый характер пользования жилым помещением, у суда нет оснований не доверять объяснениям в той части, что истец производил оплату за пользование жильем, а также нёс бремя содержания данного имущества. При этом возможное нарушение должностными лицами и руководящими работниками порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может служить основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнивших свои обязанности нанимателей. Поэтому суд приходит к выводу, что право Дубовицкого П.И. на пользование жилым помещением основано на договоре социального найма жилища. Решением Исполнительного Комитета Аткарского городского ФИО3 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-е утверждён акт государственной комиссии о приёме в эксплуатацию одноквартирного жилого дома в <адрес> (л.д.31). Главой Аткарского муниципального образования <адрес>, с учётом местоположения жилого дома сданного в эксплуатацию в 1979 году при подстанции № постановлено считать указанный одноквартирный жилой дом, расположенный в селе <адрес> служебным жилым фондом <адрес> (л.д.46). Согласно справки администрации Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Дубовицкий П.И. ранее не использовал право на приватизацию и не участвовал в приватизации жилья (л.д. 49, 108). Постановлением Аткарской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки подстанции <адрес> закреплены за объектами <данные изъяты> (л.д.28). Согласно кадастровому паспорту на жилой <адрес> <адрес> (№ имеет общую площадь 74 кв.м. и введён в эксплуатацию в 1979 году (л.д.11). Согласно кадастровому паспорту на гараж, расположенный по адресу: <адрес> (№ имеет площадь застройки 25,6 кв.м. (л.д.12). Согласно кадастровому паспорту на сарай, расположенный по адресу: <адрес> (№ имеет площадь застройки 32,4 кв.м. (л.д.13). Их технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что данный объект числится как бесхозяйный (л.д.14-17). Постановлением <адрес> Аткарского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы межевания земель, выполненных МУП «Земля» по адресу: <адрес> на общую площадь 786 кв.м., обременения - установленные санитарные и охранные зоны линейных сооружений, категория земель - земли поселений, целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.20). Согласно плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер 64:03:040211:18) его площадь составляет 786 кв.м. (л.д.32-41). Границы данного земельного участка согласованы актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42). Решением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения к плану приватизации <данные изъяты> по передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в связи с чем <данные изъяты> осуществить передачу объектов, находящихся в федеральной собственности в муниципальную собственность городов и районов области (л.д.29). Согласно плану передачи в муниципальную собственность объектов жилищного фонда и социальной сферы <данные изъяты> жилые дома <данные изъяты> планировалось передать в муниципальную собственность в третьем квартале 2001 года (л.д. 27). Из акта приема-передачи имущества и бухгалтерской справки ПО «Правобережное» ОАО «МРСК-Волги» филиал «саратовские РС», находящегося в собственности организации <данные изъяты> и передаваемого в муниципальную собственность Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое здание, находящееся по адресу: <адрес> на балансе предприятия не числится и передано в муниципальную собственность в октябре 2002 года (л.д.18.19). Однако спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится, право муниципальной собственности на него в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрировано. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам до ДД.ММ.ГГГГ фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанное помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. При таких обстоятельствах, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Дубовицкого ФИО18 удовлетворить. Признать за Дубовицким ФИО19 право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, а именно: жилой дом общей площадью 74 кв.м., в том числе жилой - 37,1 кв.м., кирпичной холодной пристройки площадью 9,8 кв.м., гаража площадью 25,6 кв.м., шиферного сарая площадью 32,4 кв.м., металлического ограждения, расположенного на земельном участке площадью 786 кв.м. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения. Председательствующий судья: Н.П. Богомолов