Дело № 2-327/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 июня 2012 года город Аткарск Аткарский городской суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Елтарёва Дмитрия Геннадиевича, при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лысовой Галиной Васильевной, с участием: представителя заявителя - администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, - Любимовой Натальи Александровны, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 8 июня 2012 года гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области о признании за муниципальным образованием город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание, расположенное по адресу: Саратовская область, город Аткарск, улица Волгоградская, дом № 69 Б, установил: Администрация муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - заявитель) обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области с заявлением о признании за муниципальным образованием город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание, расположенное по адресу: Саратовская область, город Аткарск, улица Волгоградская, дом № 69 Б (далее по тексту - Здание). Требование, сформулированное в просительной части заявления, обосновано администрацией муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области тем, что на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области находится объект недвижимости - нежилое здание, - расположенный по адресу: Саратовская область, город Аткарск, улица Волгоградская, дом № 69 Б, который фактически используется в целях ремонта движимого муниципального имущества. 24 декабря 2010 года по заявлению администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области этот объект недвижимости был принят на учёт Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области как бесхозяйный, о чём в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись. В реестрах федерального имущества, государственного имущества Саратовской области, а также муниципального имущества Аткарского муниципального района Саратовской области объект недвижимости не значится, никто о правах на него до настоящего времени не заявлял. Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной, принимается на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такую вещь. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения. Приобретение права муниципальной собственности на объект недвижимости необходимо для решения вопросов местного значения и создания производственной базы по ремонту движимого имущества муниципального образования город Аткарск. В судебном заседании представитель заявителя - администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, - Любимова Наталья Александровна, поддержав заявленное требование, пояснила, что на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области находится объект недвижимости - нежилое здание, - расположенный по адресу: Саратовская область, город Аткарск, улица Волгоградская, дом № 69 Б. 24 декабря 2010 года по заявлению администрации города Аткарск этот объект был принят на учёт Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области как бесхозяйный. За истекший период никто о правах на этот объект не заявил, в реестрах федерального имущества, государственного имущества Саратовской области, а также муниципального имущества Аткарского муниципального района Саратовской области он не числится, а поэтому подлежит обращению в муниципальную собственность, что необходимо для решения такого вопроса местного значения, как организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, а именно размещения муниципальных автобусов и создание базы для их ремонта. Заинтересованное лицо - администрация Аткарского муниципального района Саратовской области, - извещённое о месте, дате и времени судебного заседания, сущности заявленного требования, представило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя (л.д.91). При таком положении неявка представителя администрации Аткарского муниципального района Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 и статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Выслушав объяснения представителя заявителя - администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, - Любимовой Н.А., исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства. Исполняя процессуальную функцию, предусмотренную частью 1 статьи 196 ГПК РФ, определяя закон, подлежащий применению, суд установил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством. Из содержания пункта 3 статьи 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (имущественные и личные неимущественные права и обязанности), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования. В соответствии с Уставом муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования город Аткарск от 2 декабря 2005 г. № 8, являющимся городским поселением, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, отнесены к компетенции администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области (л.д.6-49). Вышеупомянутая норма (пункт 2 статьи 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому, понятие лицо, содержащееся в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, применимо к публично - правовым образованиям, в частности, муниципальному образованию город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области. Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ) вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Из содержания абзаца первого пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 ГК РФ). Положения перечисленных норм свидетельствуют, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует, что 24 декабря 2010 года Здание поставлено Аткарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на учёт, как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д.68). Из кадастрового и технического паспортов следует, что Здание, имеющее общую площадь 558,6 м.?, отнесено к категории объектов недвижимости нежилого фонда (л.д.58, 59; 60-67). Учитывая изложенное, а также положения пункта 1 статьи 130 ГК РФ, суд приходит к выводу, что Здание является недвижимым имуществом, то есть вещью. Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пункту 2 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580, принятие на учёт и снятие с учёта объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Здание с 24 декабря 2010 года поставлено Аткарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д.68). Таким образом, с момента постановки Здания на учёт в качестве бесхозяйного, и до момента возбуждения дела о признании права муниципальной собственности на этот объект истекло более года. В соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 13 февраля 2012 г. № 04-828 Здание в реестре федерального имущества по Саратовской области не значится (л.д.69-74). Из письма Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 2 марта 2012 г. № 884 следует, что указанное в заявлении Здание в реестре государственного имущества Саратовской области также не значится (л.д.75-80). В реестре муниципального имущества Аткарского муниципального района Саратовской области Здание тоже не значится, как о том усматривается из письма администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 26 января 2012 г. № 22/191 (л.д.81-86). Согласно сообщёнию держателя архива БТИ - Федерального государственного унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - федеральное бюро технической инвентаризации», сведения о регистрации органами БТИ до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прав на Здание отсутствуют (л.д.96). Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признаёт, что собственник Здания неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанного объекта недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного, какие - либо лица о своих правах на этот объект не заявили. Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учёт в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее. Согласно пунктам 3 и 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, относятся к вопросам местного значения поселения. Из содержания пункта 4 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности поселений может находиться пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения. При таком положении, учитывая, что оборотоспособность объектов нежилого фонда законом не запрещена и не ограничена, а поэтому их нахождение в муниципальной собственности поселения - муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области - не противоречит требованиям действующего законодательства, а приобретение права муниципальной собственности на Здание имеет своей целью решение вопросов местного значения поселения, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению. В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21июля1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) копии вступивших в законную силу решений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трёхдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. На территории Саратовской области таковым является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, пунктом 6 части 1 статьи 262, частью 1 статьи 263 и частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: заявление администрации муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области удовлетворить. Признать за муниципальным образованием город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Саратовская область, город Аткарск, улица Волгоградская, дом № 69 Б (назначение объекта: нежилое; площадь объекта 558,6 м.?, кадастровый (или условный) номер объекта: № Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, а именно до 13 июня 2012 года. Копию настоящего решения в трёхдневный срок со дня его вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения). Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 13 июня 2012 года. Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв