Дело № 2-312/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2012 года город Аткарск Аткарский городской суд ФИО1 в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В., при секретаре судебного заседания Калядиной Ю.Н., с участием: прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Харченко А.В., представителя ответчика – Муниципального унитарного казенного предприятия «Благоустройство», Григорьева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 30 мая 2012 года гражданское дело по искам заместителя Аткарского межрайонного прокурора, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Муниципальное унитарное казенное предприятие «Благоустройство» обязанности в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести устранение дефектов дорожного полотна по улице Республиканская города Аткарска Саратовской области, произвести устранение дефектов дорожного покрытия по улице Локомотивной города Аткарска Саратовской области, произвести устранение просадки дорожного покрытия вокруг люков смотровых колодцев по улице Советской города Аткарска Саратовской области, произвести устранение дефектов дорожного покрытия по улице Саратовской города Аткарска Саратовской области, УСТАНОВИЛ: Заместитель Аткарского межрайонного прокурора (далее по тексту - прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с исками о возложении на Муниципальное унитарное казенное предприятие «Благоустройство» обязанности в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести устранение дефектов дорожного полотна по улице Республиканская города Аткарска Саратовской области, произвести расчистку от снега дорожного полотна по улице Бубнова города Аткарска Саратовской области, произвести расчистку от снега дорожного полотна и устранить дефект дорожного покрытия по улице Локомотивной города Аткарска Саратовской области, произвести расчистку от снега дорожного полотна по улице Л.Толстого города Аткарска Саратовской области, произвести расчистку от снега дорожного полотна, устранить просадку дорожного покрытия вокруг смотровых люков по улице Советской города Аткарска Саратовской области, произвести расчистку от снега дорожного полотна по улице Комсомольской города Аткарска Саратовской области, произвести расчистку от снега дорожного полотна по улице Товарной города Аткарска Саратовской области, произвести расчистку от снега дорожного полотна и устранить дефекты дорожного покрытия по улице Саратовской города Аткарска Саратовской области. Определением от 3 мая 2012 года, руководствуясь частью 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Аткарский городской суд Саратовской области постановил гражданские дела № 2-312/2012, 2-313/2012, 2-314/2012, 2-315/2012, 2-316/2012, 2-317/2012, 2-318/2012, 2-319/2012, возбуждённые на основании вышеуказанных исковых заявлений прокурора, соединить в одно производство с присвоением соединенному гражданскому делу № 2-312/2011. Определением суда от 30 мая 2012 года, руководствуясь статьями 39, 45, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращено производство по делу в части возложения обязанности на ответчика МУКП «Благоустройство» произвести расчистку от снега дорожного полотна по улицам Бубнова, Локомотивная, Л.Толстого, Советская, Комсомольская, Товарная, Саратовская города Аткарска Саратовской области в связи с отказом прокурора от части исковых требований. Требования, сформулированные в просительных частях исковых заявлений, обоснованы прокурором тем, что в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п. 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11 октября 1993 года, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Проведёнными с участием контролирующих органов проверками было установлено нарушение требований указанного ГОСТ, а именно на на улицах Республиканской, Советской, Саратовской, Локомотивной города Аткарска имеются дефекты дорожного покрытия в виде ям, просадок дорожного покрытия вокруг люков смотровых колодцев. Данные обстоятельства осложняют движение транспортных средств, создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Не устранение дефектов дорожного полотна на проезжей части автомобильных дорог нарушают требования законодательства о безопасности дорожного движения. При этом выявленные нарушения подтверждаются актами обследования улиц города Аткарска, составленными государственным инспектором ДН ОГИБДД ОВД МВД РФ по Саратовской области в Аткарском районе. Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, указывает прокурор, обязанность по содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на администрацию Аткарского муниципального района. Между Администрацией МО Аткарск и МУКП «Благоустройство» заключён муниципальный контракт, согласно которому МУКП обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог на территории МО г. Аткарск в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. В соответствии с пунктом 1.3 договора, исполнитель гарантирует выполнение обязательств по объёмам и качеству работ в соответствии с техническим заданием. До настоящего времени МУКП «Благоустройство» не приступило к обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам. расчистке автомобильных дорог от снега. Поскольку, указывает прокурор, автомобильная дорога является объектом социальной инфраструктуры, определить количество граждан, пользующихся вышеуказанными дорогами, невозможно. Невыполнением требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов, нарушаются права и интересы неопределённого круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Представитель ответчика - Муниципального унитарного казенного предприятия «Благоустройство» в судебном заседании заявил о признании иска прокурора. Заинтересованное лицо – ОВД МВД РФ по Саратовской области в Аткарском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. При таком положении, неявка представителя заинтересованного лица не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав объяснения прокурора Харченко А.В., исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, проверив возможность принятия признания иска ответчиком, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства. В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Представитель ответчика добровольно признал иск прокурора, о чём свидетельствует письменное заявление, представленное суду его представителями, которые приобщены к материалам гражданского дела. Последствия признания иска ответчику в лице его представителя разъяснены и понятны, что нашло отражение в протоколе судебного заседания и данной суду подписке о разъяснении процессуальных прав, обязанностей и ответственности. Полномочиями по признанию иска представитель ответчика обладает, что усматривается из представленной суду доверенности. Основания для вывода, что признание ответчиком иска противоречит закону, нарушает права и законные интересы иных лиц, отсутствуют. Поэтому, учитывая, что оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, суд принимает признание иска ответчиком. Из содержания части 3 статьи 173 и части 4 статьи 198 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При таком положении суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить. Возложить на муниципальное унитарное казенное предприятие «Благоустройство» обязанность в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести устранение дефектов дорожного полотна – ямы по улице Республиканской города Аткарска Саратовской области, произвести устранение дефектов дорожного покрытия – ямы по улице Локомотивной города Аткарска Саратовской области, произвести устранение дефектов дорожного полотна – просадку дорожного покрытия вокруг люков смотровых колодцев по улице Советской города Аткарска Саратовской области, произвести устранение дефектов дорожного покрытия – ямы по улице Саратовской города Аткарска Саратовской области. Взыскать с Муниципального унитарного казенного предприятия «Благоустройство» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4000 рублей. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). Председательствующий судья: М.В.Толкунова Мотивированное решение составлено 4 июня 2012 года. Председательствующий судья: М.В.Толкунова