Дело № 2-377/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июля 2012 года город Аткарск Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В., при секретаре судебного заседания – Лысовой Г.В., с участием: прокурора – старшего помощника Аткарского межрайонного прокурора Харченко А.В., представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», Благовестного А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 02 июля 2012 года гражданское дело по заявлению Аткарского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МУЗ «Аткарская центральная районная больница» о признании бездействия, выразившегося в не устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, незаконным, УСТАНОВИЛ: Аткарский межрайонный прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Требования мотивированы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой в рамках задания прокуратуры области была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в МУЗ «Аткарская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставом МУЗ «Аткарская ЦРБ», предметом деятельности учреждения является оказание амбулаторно-поликлинической помощи. В соответствии с Уставом МУЗ «Аткарская ЦРБ», местонахождением учреждения является: Саратовская область, г. Аткарск, ул. В. Макеевой, дом № 23. В ходе проверки в МУЗ «Аткарская ЦРБ» были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия. В соответствии с п. 4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, поверхность стен, полов потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. В соответствии с п. 4.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закруглённое сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие. В соответствии с п. 11.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешённых к использованию в установленном порядке. Администрация ЛПО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки. В нарушении указанного санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении для хранения наркотических средств терапевтического и хирургического отделений МУЗ «Аткарская ЦРБ» внутренняя отделка – потолок побелен, стены окрашены, местами штукатурка на стенах отбита, краска на стенах потрескалась, пол покрыт линолеумом, швы прилегают друг к другу листов линолеума не пропаяны, покрытие пола не прилегает к основанию плотно, края линолеума не подведены под плинтуса, влажная уборка и генеральная уборка помещения не проводится, на полу мусор, строительный материал, помещение для хранения наркотических средств в хирургическом отделении внутренняя отделка – потолок и стены окрашены, штукатурка на стенах местами отбита, поверхность стен с дефектами (имеются трещины, выбоины) пол покрыт линолеумом, швы прилегают швы прилегающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, покрытие пола не прилегает, края линолеума не подведены под плинтус. Согласно статье 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами РФ, Конституциями (уставами) субъектов РФ. Нарушения, допущенные МУЗ «Аткарская ЦРБ» влияют на возможность создания угрозы жизни и здоровью неопределенного круга граждан, обратившихся за поликлинической помощью. В судебном заседании прокурор Харченко А.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что Аткарской межрайонной прокуратурой в рамках задания прокуратуры области, была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МУЗ «Аткарская ЦРБ». В ходе были установлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58. Так, в терапевтическом отделении, в помещении для хранения наркотических средств потолок побелен, стены окрашены, штукатурка в некоторых местах отбита, краска на стенах комнаты потрескалась, что является нарушением п. 4.2. указанных санитарно-эпидемиологических правил. Пол в указанной комнате покрыт линолеумом, но швы не пропаяны, покрытие не прилегает к основанию пола плотно, края линолеума не заведены под плинтус, что является нарушением п. 4.3 указанных правил. В хирургическом отделении учреждения здравоохранения в помещении для хранения наркотических средств потолок и стены окрашены, штукатурка на стенах в некоторых местах отбита, поверхность стен с дефектами – имеются трещины, выбоины, что является нарушением п. 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58. Пол в указанной комнате покрыт линолеумом, швы прилегающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, покрытие не прилегает к основанию плотно, края линолеума не заведены под плинтус, что является нарушением п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58. Руководству МУЗ «Аткарская ЦРБ» было указано на имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства, которые они обязались устранить. Полагал, что бездействие ответчика, которое выразилось в нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и непринятии мер к их устранению, нарушает права неопределённого круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества. Поскольку круг лиц, обращающихся за поликлинической, амбулаторной и стационарной помощью в МУЗ «Аткарская ЦРБ» определить не представляется возможным, иск предъявлен прокурором в интересах неопределённого круга лиц. Просил признать незаконным бездействие МУЗ «Аткарская ЦРБ», выразившееся в не устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, возложить на МУЗ «Аткарская ЦРБ» обязанность устранить указанные нарушения. Представитель муниципального учреждения здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», Благовестный А.А. требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что все допущенные нарушения требований санитарного законодательства будут устранены. Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав прокурора Харченко А.В., представителя учреждения Благовестного А.А., исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу части 2 статьи 1 указанного закона, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. В соответствии со статьей 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия. Согласно Уставу, Муниципальное учреждение здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», является самостоятельным хозяйствующим субъектом, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке, юридический адрес учреждения: 412420, Саратовская область, город Аткарск, улица Вали Макеевой, д.23. В соответствии с Уставом, учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, связанную с оборотом сильнодействующих и наркотических препаратов, иные виды деятельности, не противоречащие законодательству. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП «Аткарская ЦРБ» на момент рассмотрения дела является действующим юридическим лицом (л.д.10). Таким образом, Муниципальное учреждение здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», является юридическим лицом, учредителем которого орган местного самоуправление в лице администрации Аткарского муниципального района Саратовской области. Согласно справки ТО Управления Роспотребнадзора» по Саратовской области в Аткарском районе от 23.04.2012 года, при проведении проверки по соблюдению санитарных норм и правил МУЗ «Аткарская центральная районная больница», обнаружено, что внутренняя отделка помещения для хранения наркотических средств терапевтического отделения не соответствует санитарным нормам – потолок побелен, стены окрашены, штукатурка на стенах местами отбита, что является нарушением п. 4.2. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; пол покрыт линолеумом, швы прилегающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, покрытие не прилегает к основанию пола плотно, края линолеума не заведены под плинтус, что является нарушением 4.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В помещении для хранения наркотических средств в хирургическом отделении потолок и стены окрашены, штукатурка на стенах местами отбита, поверхность стен с дефектами (имеются трещины, выбоины), что является препятствием к проведению текущих влажных и генеральных уборок и является нарушением п. 4.2. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; пол покрыт линолеумом, швы прилегают швы прилегающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, покрытие пола не прилегает, края линолеума не подведены под плинтус, что является нарушением п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 (л.д.9). Таким образом, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, факт бездействия юридического лица по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Аткарского межрайонного прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», выразившееся в не устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, незаконным. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Аткарская центральная районная больница» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц посредством принятия мер по соблюдению требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурором либо подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составление мотивированного решения). Председательствующий судья: М.В.Толкунова Мотивированное решение составлено 09 июля 2012 года. Председательствующий судья: М.В.Толкунова