Дело № 2-376/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июля 2012 года город Аткарск Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В., при секретаре судебного заседания – Лысовой Г.В., с участием: прокурора – старшего помощника Аткарского межрайонного прокурора Харченко А.В., представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», Благовестного А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 02 июля 2012 года гражданское дело по заявлению Аткарского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МУЗ «Аткарская центральная районная больница» о признании бездействия, выразившегося в не устранении нарушений Правил пожарной безопасности, незаконным, УСТАНОВИЛ: Аткарский межрайонный прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не устранении нарушений Правил пожарной безопасности. Требования мотивированы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой в рамках задания прокуратуры области была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в МУЗ «Аткарская ЦРБ». В ходе настоящей проверки установлено, что в соответствии с Уставом МУЗ «Аткарская ЦРБ», предметом деятельности учреждения является, в том числе, оказание амбулаторно-поликлинической помощи. В соответствии с Уставом МУЗ «Аткарская ЦРБ», местонахождение учреждения: Саратовская область, г. Аткарск, ул. В. Макеевой, д. 23. В ходе проверки в МУЗ «Аткарская ЦРБ» были выявлены нарушения противопожарного законодательства. В нарушение ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ППБ 01-03 п. 3.16; ГОСТ Р 12.2.143-2012 в хирургическом отделении МУЗ «Аткарская ЦРБ» не выполнен план эвакуации. В нарушение ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ППБ 01-03 п. 34,53; п. 6.18 СНиП 21-01-97 в хирургическом отделении все двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. В нарушение ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ППБ 101-89; НПБ 110-03 в хирургическом отделении МУЗ «Аткарская ЦРБ» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно статье 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами РФ, Конституциями (уставами) субъектов РФ. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции РФ приняты Федеральный Закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности, которые в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу требований ст.ст. 37,38 Федерального от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Нарушения, допущенные МУЗ «Аткарская ЦРБ» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создаётся непосредственная угроза жизни и здоровью пациентов и сотрудников ЦРБ. Считал бездействие МУЗ «Аткарская ЦРБ», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности и непринятии мер к их устранению, нарушающим права неопределённого круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества. В судебном заседании прокурор Харченко А.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что Аткарской межрайонной прокуратурой в рамках задания прокуратуры области, была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в МУЗ «Аткарская ЦРБ». В ходе настоящей проверки были выявлены нарушения противопожарного законодательства: в хирургическом отделении учреждения не имеется планов эвакуации при пожаре, что является нарушением положений ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 3.16; ГОСТ Р 12.2.143-2012, в хирургическом отделении учреждения все двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, что является нарушением положений ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 34,53; п. 6.18 СНиП 21-01-97, в хирургическом отделении учреждения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением положений ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 101-89; НПБ 110-03. Руководству Аткарской ЦРБ было указано на имеющиеся нарушения требований законодательства и правил пожарной безопасности. Полагал, что бездействие ответчика, которое выразилось в нарушении требований законодательства в области пожарной безопасности и непринятии мер к их устранению, нарушает права неопределённого круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества. Поскольку круг лиц, обращающихся за поликлинической, амбулаторной и стационарной помощью в МУЗ «Аткарская ЦРБ» определить не представляется возможным, иск предъявлен прокурором в интересах неопределённого круга лиц. Просил признать незаконным бездействие МУЗ «Аткарская ЦРБ», выразившееся в не устранении нарушений требований Правил пожарной безопасности и возложить на МУЗ «Аткарская ЦРБ» обязанность устранить указанные нарушения. Представитель муниципального учреждения здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», Благовестный А.А. требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что все допущенные нарушения требований санитарного законодательства будут устранены. Представитель Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав прокурора Харченко А.В., представителя учреждения Благовестного А.А., исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В соответствии с частью 2 статьи 1 указанного закона, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. При этом под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, тогда как под нарушением требований пожарной безопасности понимаются невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (части 3 и 4 статьи 1 указанного Федерального закона). Согласно Уставу, Муниципальное учреждение здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», является самостоятельным хозяйствующим субъектом, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке, юридический адрес учреждения: 412420, Саратовская область, город Аткарск, улица Вали Макеевой, д.23. В соответствии с Уставом, учреждение осуществляет медицинскую деятельность, иные виды деятельности, не противоречащие законодательству. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП «Аткарская ЦРБ» на момент рассмотрения дела является действующим юридическим лицом (л.д.10). Таким образом, Муниципальное учреждение здравоохранения «Аткарская центральная районная больница» - юридическое лицо, учредителем которого является орган местного самоуправление в лице администрации Аткарского муниципального района Саратовской области. В соответствии с информацией инспектора ОНД по Аткарскому району ГУ МЧС по Саратовской области ФИО4 от 24.04.2012 года № 144, при обследовании помещений для хранения наркотиков в МУЗ «Аткарская ЦРБ» выявлены такие нарушения в области пожарной безопасности, как: нарушение ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ППБ 01-03 п. 3.16; ГОСТ Р 12.2.143-2012 в хирургическом отделении МУЗ «Аткарская ЦРБ» не выполнен план эвакуации; в нарушение ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ППБ 01-03 п. 34,53; п. 6.18 СНиП 21-01-97 в хирургическом отделении все двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; в нарушение ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ППБ 101-89; НПБ 110-03 в хирургическом отделении МУЗ «Аткарская ЦРБ» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Таким образом, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального Закона «О пожарной безопасности», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования правил пожарной безопасности, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. При таких обстоятельствах, суд находит заявление Аткарского межрайпрокурора подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Аткарского межрайонного прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Аткарская центральная районная больница», выразившееся в не устранении нарушений правил пожарной безопасности, незаконным. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Аткарская центральная районная больница» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц посредством принятия мер по соблюдению требований правил пожарной безопасности. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурором либо подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составление мотивированного решения). Председательствующий судья: М.В.Толкунова Мотивированное решение составлено 09 июля 2012 года. Председательствующий судья: М.В.Толкунова