Дело № 2-392/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2012 года город Аткарск Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В., при секретаре судебного заседания Лысовой Г.В., с участием: представителя истца – Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Косякова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 25 июля 2012 года гражданское дело по заявлению Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект: жилой дом по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области в лице Главы администрации обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества. Исковые требования обоснованы тем, что в <адрес> находится объект недвижимого имущества - одноэтажный деревянный жилой дом, согласно техническому паспорту 1957 года постройки, литер АА1а, общей площадью 36,8 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м., состоящий из проходной комнаты площадью 4,2 кв.м., жилой комнаты площадью 19,3 кв.м., комнаты площадью 3,4 кв.м.. кухни площадью 9,9 кв.м., веранды площадью 5,9 кв.м., инвентарный номер 63:404:003:000002310, расположенный на земельном участке площадью 300 кв.м. Указанный жилой дом принадлежал ФИО12 Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли от 26 декабря 1961 года, составленного и удостоверенного нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО4 ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной отделом ЗАГС. В указанном жилом доме была зарегистрирована по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной отделом УФМС России по Саратовской области в г.Аткарске. После смерти ФИО14 и ФИО1 ФИО15. указанный жилой дом остался бесхозяйным, и 6 февраля 2009 года по заявлению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области был поставлен на учёт как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 6 августа 2010 года. В соответствии с техническим паспортом на жилой дом от 27.06.2008 года, указанный жилой дом значится как бесхозяйный объект. Согласно информации Комитета по управлению имуществом Саратовской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, данный жилой дом в реестрах объектов недвижимости федерального и государственного имущества Саратовской области не значится. Перечисленные факты подтверждают отсутствие государственной регистрации права собственности других лиц на данный объект недвижимости. В настоящее время собственник указанного недвижимого объекта не определён, контроль за состоянием жилого дома никем не осуществляется, плата за коммунальные платежи не вносится. Отсутствие собственника указанного жилого дома создаёт определённые трудности в его управлении и содержании, кроме того, после признания данного недвижимого объекта собственностью муниципального района, он может быть передан гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание права муниципальной собственности на объект недвижимости необходимо для регистрации права собственности в установленном законом порядке и получения правоустанавливающих документов о праве собственности для того, чтобы в полном объёме владеть, пользоваться и распоряжаться указанным недвижимым имуществом как своей собственностью. Указанный жилой дом находится в удовлетворительном техническом состоянии, опасности для жизни и здоровья людей не представляет. Согласно п.3 ст.225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В судебном заседании представитель заявителя - Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Косяков В.И. требования поддержал, пояснив, что жилой <адрес>, собственников не имеет, объект более одного года назад был поставлен Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. За истекший период никто о правах на этот объект не заявил, в реестрах федерального имущества и государственного имущества Саратовской области он не числятся, а поэтому подлежит обращению в муниципальную собственность в целях оформления правоустанавливающих документов, для последующей передачи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Заинтересованное лицо – Комитет по управлению имуществом Саратовской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета. При таком положении, неявка представителя заинтересованного лица не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом Саратовской области. Исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства. Исполняя процессуальную функцию, предусмотренную частью 1 статьи 196 ГПК РФ, определяя закон, подлежащий применению, суд установил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством. Из содержания пункта 3 статьи 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (имущественные и личные неимущественные права и обязанности), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования. Применительно к изложенному, пунктом 2 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района Саратовской области, принятого Решением Аткарского муниципального Собрания от 29 июня 2005 г. № 414, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района отнесены к компетенции администрации Аткарского муниципального района. Упомянутая норма (пункт 2 статьи 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, распространяется и на публично - правовые образования, в частности Аткарский муниципальный район Саратовской области. Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ) вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Из содержания абзаца первого пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 ГК РФ). Содержание перечисленных норм свидетельствует, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте, принятом на учёт, от 06.10.2010 года, свидетельствует, что жилой дом, указанный в заявлении Администрации, поставлен Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учёт, как бесхозяйный объект недвижимого имущества 6 февраля 2009 года (л.д.10). Содержанием выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 апреля 2012 года (л.д.11), подтверждено, что сведения о заявленных в судебном порядке прав требования на объект недвижимого имущества – жилой <адрес>, принятый на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, указанный в заявлении Администрации, отсутствуют. Из технического паспорта следует, что вышеуказанный жилой дом отнесен к категории объектов недвижимости - жилому фонду, то есть к объектам индивидуального жилищного строительства (л.д.14-19). Как следует из архивной копии договора от 26.12.1961 года, собственником указанного выше объекта недвижимого имущества, являлся ФИО2 (л.д.13). При этом жилой дом он приобрел у ФИО1, которой дом принадлежал на основании договора на бессрочное пользование земельным участком, выделенным под строительство жилого дома от 10.03.1961 года, за 700 рублей. Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № отдела ЗАГС по городу Аткарску и Аткарскому району Правительства Саратовской области, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Согласно копии свидетельства о смерти №, выданному отделом ЗАГС по городу Аткарску и Аткарскому району Правительства Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий собственник дома, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Согласно сообщениям нотариуса нотариального округа город Аткарск и Аткарский район ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и нотариального округа город Аткарск и Аткарский район ФИО7 от 09.06.2012 года, наследственного дела после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в их производстве не имеется (л.д.27,28). Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что ФИО1 была ее двоюродной сестрой, а ФИО2 был супругом ее тетки, ФИО9 и, соответственно, ФИО1 доводилась падчерицей ФИО2 Она (ФИО1) действительно продала в 1961 году дом ФИО2 При жизни ФИО2 утверждал, что его первая семья, до брака с ФИО9, погибла в блокадном Ленинграде. Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пункту 2 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580, принятие на учёт и снятие с учёта объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, 06.02.2009 года Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области поставлен на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: жилой <адрес>, кадастровый (или условный номер) №л.д.10). Таким образом, с момента постановки объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного и до момента возбуждения гражданского дела о признании на него права муниципальной собственности, истекло более года. В соответствии с письмами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области вышеуказанный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества по Саратовской области не значатся (л.д.20,30). Из писем Комитета по управлению имуществом Саратовской области следует, что указанный в заявлении Администрации объект недвижимого имущества – <адрес> в реестре государственного имущества Саратовской области также не значатся (л.д.12,36). Согласно сообщениям держателя архива БТИ - Федерального государственного унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - федеральное бюро технической инвентаризации», имеются сведения о регистрации органами БТИ до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности гражданина ФИО2 на основании договора купли-продажи (л.д.21). Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признает, что собственник недвижимого имущества, перечисленного в заявлениях прокурора, неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанного объекта на учёт в качестве бесхозяйного, какие - либо лица о своих правах на эти объекты не заявили, что подтверждается вышеуказанной выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 апреля 2012 года (л.д.11). Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учёт в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее. Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относятся к вопросам местного значения муниципального района. В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района Саратовской области владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к компетенции администрации муниципального района. В силу пункта 3 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. При таком положении, учитывая, что нахождение в муниципальной собственности Аткарского муниципального района Саратовской области жилых помещений, не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права муниципальной собственности на этот объект направлено на решение вопросов местного значения, суд находит, что требования, заявленные Администрацией, подлежат удовлетворению. В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21июля1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» копии вступивших в законную силу решений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трёхдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. На территории Саратовской области таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, пунктом 6 части 1 статьи 262, частью 1 статьи 263 и частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Требование, изложенное в заявлении Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, удовлетворить. Признать за Аткарским муниципальным районом Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: - жилой дом: назначение объекта - жилое, площадь объекта 36,8 кв.м., кадастровый номер объекта №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Копию настоящего решения в трехдневный срок со дня его вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). Председательствующий судья: М.В. Толкунова Мотивированное решение составлено 30 июля 2012 года. Председательствующий судья: М.В.Толкунова