Дело № 2-399/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2012 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Лысовой Г.В.,

с участием:

истца Мусланова Владимира Георгиевича,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аткарском районе Саратовской области - Курдюковой Лилии Евгеньевны, Алаевой Светланы Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 24 июля 2012 года гражданское дело по иску Мусланова Владимира Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аткарском районе Саратовской области о признании действий ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе, незаконными, об отмене решения от 29.11.2011 года УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области, установлении трудового стажа работы с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер», с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в Акционерном обществе закрытого типа «Бамус» на основании учредительных документов, об обязании ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж для назначения пенсии, пересчитав пенсию с 06.12.2011 года, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мусланов Владимир Георгиевич обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аткарском районе Саратовской области.

Требования, сформулированные в иске, обоснованы Муслановым В.Г. тем, что в сентябре 2011 года он сдал документы для назначения трудовой пенсии в ГУ УПФ в Аткарском районе, при этом, представленные им учредительные документы Смешанного товарищества Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» и АОЗТ «Бамус» не приняли, а приняли справки, адресованные в УПФ города Сургут, не содержащие даты выдачи и штампа организации. Впоследствии выяснилось, что периоды работы с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» и периоды работы с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в АОЗТ «Бамус» не засчитаны в трудовой стаж, поскольку справки не содержат штамп организации, исходящие номер и дату. Истцу было предложено написать заявление об исключении из стажа работы указанных периодов с тем, чтобы он смог получать пенсию, а спорные периоды, как пояснили сотрудники Управления Пенсионного фонда, затем включат в стаж и размер пенсии пересчитают. Заявление истцом было написано и с 6.12.2011 года ему назначили пенсию в размере 6900 рублей. После назначения пенсии неоднократно и он, и его представитель обращались с устными и письменными заявлениями в УПФ РФ в Аткарском районе с вопросом о перерасчете размера пенсии, либо вынесении решения коллегиальным органом об отказе в этом. 30.03.2012 года им был получен ответ о том, что оснований для перерасчета пенсии по представленным им документам, не имеется. Полагает, что таким решением нарушены его права, поскольку работники пенсионного органа должны были своевременно запросить недостающие документы. Поскольку он не имеет возможности подтвердить стаж свидетельскими показаниями, полагает, что учредительные документы юридических лиц, которые у него сохранились, свидетельствуют об его трудовой деятельности на указанных выше предприятиях.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, в части требований о возврате ему трудовой книжки и выдачи пенсионного удостоверения, отказался, пояснив, что указанные требования разрешатся во внесудебном порядке, поддержав оставшиеся исковые требования в полном объеме и пояснил, что не согласен с действиями сотрудников Управления Пенсионного фонда в Аткарском районе и с решением, которое было принято 29 ноября 2011 года № 29 об исключении из стажа периодов его работы с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» и периоды работы с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в АОЗТ «Бамус», а также не согласен с ответом начальника управления от 30 марта 2012 года, поскольку в указанных организациях он осуществлял трудовую деятельность именно в те периоды, которые и были исключены. По его мнению, данные обстоятельства подтверждаются учредительными документами, а именно свидетельством о регистрации предприятия - Смешанного товарищества Мусланова «Брокерская контора «МК Брокер», свидетельством о государственной регистрации предприятия – Акционерного общества закрытого типа «Бамус», а также протоколом № 1 о создании совместного предприятия АОЗТ «Бамус» и избрании его генеральным директором общества. Кроме того, истец полагал, что требования, предъявляемые работниками Управления пенсионного фонда к справкам о месте его работы, не могут быть им выполнены, поскольку указанные организации ликвидированы, углового штампа не имеется, а проставить исходящий номер и дату также не представляется возможным, поскольку книги регистрации исходящей корреспонденции также не имеется. Полагал, что полученные Управлением пенсионного фонда письменные документы из Сургутского Управления пенсионного фонда в полной мере подтверждают, что он действительно работал на указанных предприятиях, печать соответствует печати предприятия, указана его должность. Просил, в этой связи, действия ответчика признать незаконными, отменить решение комиссии от 29.11.2011 года, установить ему трудовой стаж работы с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» и периоды работы с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в АОЗТ «Бамус» на основании учредительных документов, возложить обязанность на ГУ УПФ в Аткарском районе включить вышеуказанный период в трудовой стаж для назначения пенсии и произвести перерасчет пенсии с 06.12.2011 года, взыскать судебные расходы и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе Курдюкова Л.Е., исковые требования Мусланова В.Г. не признала в полном объеме, пояснив, что согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ. Перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии № 16/19-па, утвержден 27 февраля 2002 года. Согласно перечню, основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка, при отсутствии которой трудовой стаж подтверждается либо свидетельскими показаниями, либо справками, выдаваемыми уполномоченными органами. В соответствии с пунктом 13 Перечня, принимаются подлинные документы о стаже, содержащие достоверные сведения, выданные компетентными органами или должностными лицами. Кроме того, при отсутствии трудовой книжки, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, при отсутствии трудовой книжки, в иных случаях, принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Муслановым В.Г. были представлены справки, которые не содержали необходимых реквизитов, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, их нельзя признать документом, призванным установить либо удостоверить юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение пенсионных правоотношений, поскольку эти справки вызывают сомнение. Кроме того, УПФ РФ в г. Сургут сообщило, что юридические лица – МК «Брокер» и АОЗТ «Бамус» ликвидированы, но документы по личному составу в архив не сдавались. В этой связи, полагая, что представленные Муслановым В.Г. справки о работе, являются ненадлежащими документами в подтверждение его трудового стажа, просила в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе Алаева С.А. исковые требования Мусланова В.Г. не признала в полном объеме, пояснив, что при обращении Мусланова В.Г. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, работники управления обратили внимание Мусланова В.Г. на то обстоятельство, что представленные им справки Смешанного товарищества Мусланова «БК МК «Брокер» и АОЗТ «Бамус», в которых не было указано исходящего номера и даты, не соответствуют требованиям, предъявляемым Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В ответ на запросы Управления, из Управления Пенсионного фонда города Сургут поступили сведения, что Смешанное товарищество Мусланова «БК МК «Брокер» и АОЗТ «Бамус» ликвидированы, в связи с чем, подтвердить стаж работы Мусланова В.Г. в данных организациях, не представилось возможным. Мусланову В.Г. было предложено написать заявление о назначении пенсии без учета периодов с 15 июля 1991 года по 24 февраля 1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «БК МК «Брокер» и в АОЗТ «Бамус» с 24 февраля 1992 года по 5 октября 1994 года, на что Мусланов В.Г. выразил свое согласие и написал заявление. Пенсия Мусланову В.Г. была назначена без учета указанных периодов, ему было разъяснено, что сомнений в том, что данные организации существовали, не имелось, однако имелись сомнения в том, что Мусланов В.Г. работал в этих организациях, поскольку печати обеих ликвидированных организаций, в нарушении закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», находились у Мусланова В.Г. и он интересовался, какого рода справки необходимы, при этом пояснял, что может указать на справке дату выдачу, но указать исходящий номер не может, поскольку организации уже ликвидированы. Поскольку включение в стаж работы Мусланова В.Г. указанных периодов может повлечь перерасчет пенсии в сторону ее увеличения, то, соответственно, справки должны соответствовать требуемым формам и иметь необходимые реквизиты.

Выслушав объяснения истца Мусланова В.Г., представителей ответчика Курдюкову Л.Е. и Алаеву С.А., исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, в том числе, пенсионное дело Мусланова В.Г., оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из сведений о трудовом стаже Мусланова В.Г. (л.д.42-43), его общий трудовой стаж составляет 17 лет 6 месяцев 28 дней.

Как пояснили в судебном заседании представители ответчика, Мусланову В.Г. была назначена пенсия по достижении им возраста 60 лет, то есть 06.12.2011 года.

Истец полагал в судебном заседании, что размер его пенсии подлежит перерасчету по тем основаниям, что в стаж его работы подлежат включению периоды его работы с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» и периоды работы с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в АОЗТ «Бамус».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.11.2011 года №, из стажа Мусланова В.Г. исключены периоды его работы с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» и периоды работы с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в АОЗТ «Бамус», поскольку предоставленные справки не отвечают необходимым требованиям, в то время, как указанные предприятия ликвидированы, но документы предприятий в архив города Сургут не сдавались (л.д.10).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Минтруда РФ N 17-Пф от 27.02.2002 года "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 года и Законом от 15.12.2001 года производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 Правил).

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, в соответствии с которым периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой и справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Как установлено пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку, как пояснил истец, трудовой книжки, которая подтверждала бы указанные периоды работы, им была утеряна, ему необходимо было представить в орган Пенсионного фонда документы, в соответствии с вышеуказанными требованиями.

Из материалов дела (л.д.19,20) следует, что Муслановым В.Г. были представлены справка без номера и даты АОЗТ «Бамус», свидетельствующая о его работе в должности директора АОЗТ «Бамус» с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года, а также справка, свидетельствующая о работе Мусланова В.Г. в должности директора в Смешанном товариществе Мусланова «БК «МК Брокер» с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года.

Исследованные в судебном заседании указанные выше справки, действительно не содержат угловой штамп предприятия (организации), исходящий номер, оснований выдачи.

Мусланов В.Г., настаивая на своих требованиях, полагал, что вышеуказанные справки подтверждают факт его работы на предприятиях, в связи с чем, не имеет значение, когда выдана справка и под каким исходящим номером и на каком основании указаны периоды работы.

Суд не соглашается с такими доводами истца по следующим основаниям.

Требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 года № 65-ст, утвержден стандарт, распространяемый на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др., включенные в «Общероссийский классификатор управленческой документации» и устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что, поскольку к заявлению о назначении трудовой пенсии прилагаются документы, подтверждающие страховой стаж, то есть, иными словами, удостоверяющие юридический факт трудовой деятельности истца, они не могут не обладать признаками документа, не должны быть оформлены в произвольной форме, содержание такого рода документов не должно вызывать сомнения в достоверности сведений, которые содержит документ.

Как было установлено в судебном заседании, 15.07.1991 года исполнительным комитетом Сургутского городского Совета народных депутатов зарегистрировано смешанное товарищество Мусланова «Брокерская контора «МК Брокер» (л.д.12). Из договора учредителей от 17.06.1991 года смешанного товарищества Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» следует, что одним из учредителей предприятия является Мусланов Владимир Георгиевич (л.д.31).

24.02.1992 года, 24.02.1992 года исполнительным комитетом Сургутского городского Совета народных депутатов, зарегистрировано Акционерное общество закрытого типа «Бамус» (л.д.13). Из протокола № от 27.01.1992 года следует, что генеральным директором акционерного общества Бамус» избран Мусланов Владимир Георгиевич (л.д.11).

Как следует из сообщения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО ЮГРЫ (л.д.37), смешанное товарищество Мусланова «Брокерская контора «МК Брокер» ликвидировано 08.08.1996 года, АОЗТ «Бамус» ликвидировано 02.06.2003 года, документы по личному составу в архивный отдел Администрации города Сургута не передавались.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.04.2012 года о том, что АОЗТ «Бамус» ликвидировано по решению суда 02.06.2003 года (л.д.40-41).

Истец пояснял в судебном заседании, что справки были им изготовлены в 2005 году, а спорные периоды работы в справках были указаны по памяти, на основании учредительных документов о создании юридических лиц.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд полагает, что вывод Управления Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе о том, что представленные истцом справки не могут служить документами, подтверждающими стаж работы истца, сделан обоснованно, а, следовательно, и решение об исключении из стажа работы периодов работы Мусланова В.Г. с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер» и с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в АОЗТ «Бамус», принято верно.

То обстоятельство, что истец являлся директором смешанного товарищества Мусланова «Брокерская контора «МК Брокер» и исполнительным директором АОЗТ «Бамус», не подтверждают, по мнению суда, факт его работы на данных предприятиях.

Свидетельства о государственной регистрации юридических лиц, учредительный договор о создании юридического лица не являются теми документами, на основании которых спорные периоды могли бы быть включены в страховой стаж, в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В этой связи, оснований для удовлетворения требований Мусланова В.Г. о признании действий ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе, незаконными, об отмене решения от 29.11.2011 года УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области, установлении трудового стажа работы с 15.07.1991 года по 24.02.1992 года в Смешанном товариществе Мусланова «Брокерская контора МК Брокер», с 24.02.1992 года по 05.10.1994 года в АОЗТ «Бамус» на основании учредительных документов, об обязании ответчика включить указанный стаж работы в трудовой стаж для назначения пенсии, пересчитав пенсию с 06.12.2011 года, не имеется.

Не подлежит удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда, поскольку, согласно пункту 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающие имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случае предусмотренных законом. Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Решение принимается судом не в пользу истца, в этой связи, с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им в связи с рассмотрением дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мусланову Владимиру Георгиевичу, отказать в полном объеме.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составление мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2012 года.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова