Копия Дело ФИО4/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Аткарский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Елтарёва Дмитрия Геннадиевича,
при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михайловой Светланой Владимировной,
с участием:
прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Харченко Андрея Вячеславовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению заместителя Аткарского межрайонного прокурора о признании за Аткарским муниципальным районом <адрес> права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание - школу, расположенную по адресу: <адрес>,
установил:
Заместитель Аткарского межрайонного прокурора (далее по тексту - прокурор) обратился в Аткарский городской суд <адрес> в интересах Аткарского муниципального района <адрес> в лице администрации Аткарского муниципального района <адрес> (далее по тексту - заявитель) с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание - школу, расположенную по адресу: <адрес> (далее по тексту - Здание).
Требование, сформулированное в просительной части заявления, обосновано прокурором тем, что в Аткарскую межрайонную прокуратуру поступило обращение администрации Аткарского муниципального района <адрес>, содержащее просьбу оказать содействие в подготовке и составлении заявления о признании права собственности на бесхозяйный объект. В ходе проведённой проверки установлено, что на территории Аткарского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, имеется бесхозяйный объект - школа. По заявлению администрации Аткарского муниципального района <адрес>, поступившего на рассмотрение в Аткарский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учёт бесхозяйного объекта - недвижимого имущества - школы, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и Комитета по управлению имуществом <адрес> указанный объект в реестре федерального и государственного имущества <адрес> не значится. В соответствии с техническим паспортом объекта недвижимости нежилого фонда нежилое здание - школа, расположенная по адресу: <адрес>, год постройки: 1930 год, одноэтажное, общей площадью 215,3 м.^2, имеет инвентарный номер: 63:204:002:000160850, реестровый номер: 140108:002:000160850, кадастровый номер: 64:0:000:0:63:204:002:000160850. Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделён правом по обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования. В настоящее время собственник вышеуказанного объекта не определён и контроль за состоянием школы никем не осуществляется. Отсутствие собственника указанного недвижимого объекта создаёт трудности в его управлении и содержании, кроме того, после признания данного недвижимого объекта собственностью муниципального района, он может быть использован для социально-значимых целей.
В судебном заседании прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Харченко Андрей Вячеславович, исполняя функцию процессуального заявителя, поддержав требование заместителя Аткарского межрайонного прокурора, пояснил, что в Аткарскую межрайонную прокуратуру поступило обращение администрации Аткарского муниципального района <адрес> об оказании содействия в подготовке и составлении заявления о признании права собственности на бесхозяйный недвижимый объект. В ходе проверки установлено, что в селе <адрес> имеется объект - нежилое здание - школа, расположенное по адресу: <адрес>, не имеющее собственника, которое более года назад по инициативе администрации Аткарского муниципального района было поставлено Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> на учёт в качестве бесхозяйного. За истекший период никто о правах на этот объект не заявил, в реестрах федерального имущества и государственного имущества <адрес> он не числится, а поэтому подлежит обращению в муниципальную собственность, что необходимо для решения социально - значимых вопросов.
Заявитель - администрация Аткарского муниципального района <адрес>, - извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, сущности заявленных требований, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя (л.д.30).
При таком положении неявка представителя администрации Аткарского муниципального района <адрес> не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 и статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя заявителя.
Выслушав объяснения прокурора Харченко А.В., исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.
Исполняя процессуальную функцию, предусмотренную частью 1 статьи 196 ГПК РФ, определяя закон, подлежащий применению, суд установил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.
Из содержания пункта 3 статьи 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (имущественные и личные неимущественные права и обязанности), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.
Применительно к изложенному, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района <адрес>, принятого Решением Аткарского муниципального Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района, отнесены к компетенции администрации Аткарского муниципального района.
Упомянутая норма (пункт 2 статьи 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, применимо к публично - правовым образованиям, в частности Аткарскому муниципальному району <адрес>.
Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ) вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Из содержания абзаца первого пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 ГК РФ).
Положения перечисленных норм свидетельствуют, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.
Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ Здание поставлено Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> на учёт, как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д.9).
Из технического паспорта следует, что Здание, имеющее общую площадь 215,3 м.^2, а также инвентарный номер: 63:204:002:000160850, реестровый номер: 140108:002:000160850 и кадастровый номер: 64:0:000:0:63:204:002:000160850, отнесено к категории объектов недвижимости нежилого фонда (л.д.6-8).
Учитывая изложенное, а также положения пункта 1 статьи 130 ГК РФ, суд приходит к выводу, что Здание является недвижимым имуществом, то есть вещью.
Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пункту 2 Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учёт и снятие с учёта объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Здание со ДД.ММ.ГГГГ поставлено Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д.9).
Таким образом, с момента постановки Здания на учёт в качестве бесхозяйного и до момента возбуждения дела о признании права муниципальной собственности на этот объект истекло более года.
В соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Здание в реестре федерального имущества по <адрес> не значится (л.д.21).
Из письма Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанное в заявлении прокурора Здание в реестре государственного имущества <адрес> также не значится (л.д.24).
Согласно сообщёнию держателя архива БТИ - Федерального государственного унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - федеральное бюро технической инвентаризации», сведения о регистрации органами БТИ до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности граждан или организаций на Здание отсутствуют (л.д.27).
Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признаёт, что собственник Здания неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанного объекта недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного, какие - либо лица о своих правах на этот объект не заявили.
Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учёт в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее.
Согласно пунктам 3 и 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района, относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Применительно к изложенному в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, создание муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пунктам 2 и 9 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района <адрес>, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района, а также организация в границах Аткарского муниципального района предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам относится к компетенции администрации Аткарского муниципального района.
Из содержания пункта 7 части 3 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного образования.
При таком положении, учитывая, что оборотоспособность объектов нежилого фонда законом не запрещена и не ограничена, а поэтому их нахождение в муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес> не противоречит требованиям действующего законодательства, а приобретение права муниципальной собственности на Здание имеет своей целью решение вопросов местного значения муниципального района, суд находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) копии вступивших в законную силу решений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трёхдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. На территории <адрес> таковым является Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, пунктом 6 части 1 статьи 262, частью 1 статьи 263 и частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление заместителя Аткарского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать за Аткарским муниципальным районом <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - нежилое здание - школу, расположенное по адресу: <адрес> (назначение объекта: нежилое; год постройки: 1930 год, одноэтажное, общей площадью 215,3 м.^2, инвентарный номер: 63:204:002:000160850, реестровый номер: 140108:002:000160850, кадастровый номер: 64:0:000:0:63:204:002:000160850), кадастровый (или условный) номер объекта: 64-64-39/006/2008-303.
Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
Копию настоящего решения в трехдневный срок со дня его вступления в законную силу направить в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>.
Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения кассационного представления прокурором и подачи кассационной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
Председательствующий судья ФИО3ёв
Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья ФИО3ёв