Жалоба главы Барановского МО Аткарского района Саратовской области Воронцовой М.И. на постановление главного государственного санитарного врача по Аткарскому району Саратовской области Мартьяновой О.В. предусмогтренного ст. 6.5 КоАП РФ.



копия Дело № г.РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Аткарского городского суда <адрес> Васильева С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ жалобу главы Барановского муниципального образования <адрес> Воронцовой Марии Ивановны на постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> Мартьяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Воронцова Мария Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> Мартьяновой О.В. глава Барановского муниципального образования <адрес> Воронцова Мария Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Воронцовой М.И. на указанное постановление подана жалоба.

В жалобе Воронцова М.И. просит восстановить ей срок для обжалования, пропущенный по уважительной причине, постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> Мартьяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указывает, что дело рассмотрено не всесторонне и не объективно. Указывает, что при вынесении постановления не учтены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения административного дела: объекты, на которых производился забор воды не являются собственностью Барановского МО, а являются бесхозяйными, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, т.е. администрация Барановского МО не имеет возможности использования в полной мере функций закрепленных законодательством РФ за исполнителем коммунальных услуг. Действия населения села <адрес> производятся на основании ст.2.7 КоАП РФ «Крайняя необходимость» в связи с невозможностью организации и использования коммунальной услуги холодное водоснабжение из других источников.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив с учетом указанных норм доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Воронцова М.И. признана виновной в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Воронцова М.И. просила восстановить ей срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что срок на обжалование пропущен ею по уважительной причине, так как она обращалась за медицинской помощью, была лишена возможности своевременно обратиться с жалобой. Объяснения Воронцовой М.И. в этой части подтверждаются выпиской из ее амбулаторной карты, об обращении за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы Воронцовой М.И. пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании Воронцова М.И. доводы жалобы поддержала, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ не признала, пояснила, что при вынесении постановления не учтены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения административного дела. Так, согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящихся в муниципальной собственности поселения, однако, объекты, на которых производился забор воды, не являются собственностью Барановского МО, а являются бесхозяйными, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому администрация Барановского МО не имеет возможности использования в полной мере функций закрепленных законодательством РФ за исполнителем коммунальных услуг.

Суд находит жалобу Воронцовой М.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения проверки на предмет соответствия воды, подаваемой населению муниципального образования, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», осуществлен забор пробы из башни и разводящей сети <адрес>. По результатам анализа воды, установлено, что последняя по микробиологическим показателям не отвечает указанному СанПиНу – превышено значение общемикробного числа, общеколиформенных и термотолирантных-колиформенных бактерии.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Барановского МО возбуждено дело об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ Воронцова М.И. привлечена к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Однако, вопреки требованиям статьи 2.4 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано какие именно служебные обязанности не исполнены либо ненадлежащее исполнены Главой администрации Барановского МО, какими доказательствами подтверждается неисполнение должностным лицом служебных обязанностей. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Статья 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Между тем, вина главы администрации Барановского МО в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ не доказана, так ни в постановлении по делу об административном правонарушении, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано в чем именно состоит вина главы Барановского МО по отношению к наступившим негативным последствиям, при том, что Воронцова М.И. ссылалась на отсутствие в бюджете достаточных средств, необходимых для организации водоснабжения населения Барановского МО.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что обязанность по обеспечению населения водой надлежащего качества возложена на администрацию. Суд не может согласиться с вышеназванными выводами, на том основании, что согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в обязанности администрации сельского поселения входит организация в границах поселения водоснабжения.

С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях должностного лица вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, следовательно, в действиях Воронцовой М.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Также суд учитывает, что Воронцова М.И., занимая должность главы Барановского МО, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является высшим должностным лицом муниципального образования.

На основании части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.

Согласно статье 72 вышеназванного Закона, ответственность должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случаях ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Воронцова М.И., являясь должностным лицом местного самоуправления, могла быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей только в судебном порядке.

Постановление о привлечении Воронцовой М.И. к административной ответственности вынесено Главным государственным санитарным врачом по <адрес> Мартьяновой О.В., что не обеспечило гарантию реализации прав Воронцовой М.И., предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и является основанием к отмене указанного постановления.

На основании изложенного, постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> Мартьяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить Воронцовой Марие Ивановне срок на обжалование постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> Мартьяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу главы администрации Барановского МО Воронцовой М.И. удовлетворить.

Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> Мартьяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях главы администрации Барановского МО Воронцовой Марии ивановны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья: С.В. Васильева

Дело № г.ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Аткарского городского суда <адрес>

Васильева С.В.

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу главы администрации Барановского муниципального образования Воронцовой Марии Ивановны на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Воронцова М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

Руководствуясь ст.30.1, судья

Решил:

Производство по делу в отношении Главы администрации Барановского МО Воронцовой Марии Ивановны прекратить, за отсутствием

Судья:

.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Гукова Т.А. директор МОУ СОШ <адрес> Зонова С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Зоновой С.П. на указанное постановление подана жалоба.

До рассмотрения жалобы по существу от директора МОУ СОШ <адрес> поступило заявление об отзыве жалобы.

Дело об административном правонарушении, в случае отказа от жалобы, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

Прекратить производство по жалобе директора МОУ СОШ <адрес> Зоновой Светланы Павловны, на постановление государственного инспектора труда ГИТ в <адрес> Гукова Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Зонова Светлана Павловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Судья: С.В. Васильева