дело № 12-57/2012

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2012 года г. Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Васильева С.В.

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.- Тимакова С.Н.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД по Аткарскому району Иванова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Аткарске 27 сентября 2012 года жалобу Тимакова ФИО5 на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Аткарскому району от 13 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области Иванова С.В. от 13 августа 2012 года Глава Даниловского МО Тимаков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора, Тимаков С.Н. обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку им были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения полномочий в области содержания автомобильных дорог. Так, на расчистку поселковых дорог от снега в бюджете Даниловского МО заложено 57 тыс.рублей, за расчистку дорог от снега оплачено 44 тыс.рублей. остаток денежных средств в сумме 13 тыс.рублей заложен на расчистку дорог в осенне-зимний период. По ремонту поселковых дорог вошли в региональную программу «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселений, в которой были указаны распределения по поселениям межбюджетных субсидий, предоставляемых за счет средств областного дорожного фонда. В с. Даниловка на ремонт ул.Центральной предусмотрены средства на сумму 2375188 рублей. Необходимым условием предоставления субсидии является положительное заключение государственной экспертизы сметной документации по объекту. Администрацией Даниловского МО проведение данной экспертизы оплачено, и заключение получено.

В соответствии с пунктом 8 частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив с учетом указанных норм доводы жалобы, заслушав объяснение Тимакова С.Н., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД по Аткарскому району Иванова С.В., исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

При рассмотрении жалобы Тимаков С.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, не признал, пояснил, что основная причина ненадлежащего содержания поселковых дорог заключается в отсутствии необходимых денежных средств. Однако в августе 2012 года силами жителей с.Даниловка было отремонтировано 30 м дороги по улице Центральной.

Должностное лицо, - вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД по Аткарскому району Иванов С.В. считал жалобу необоснованной, поскольку Тимаков С.Н., являясь главой Даниловского МО - должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно участка автомобильной дороги по улице Центральной села Даниловка Аткарского района Саратовской области.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 12 вышеназванного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из Устава Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно решению Совета депутатов Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области № от 22 октября 2008 года, Тимаков С.Н. является главой Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области.

Основанием для привлечения Тимакова С.Н. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь главой Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области - должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно участка автомобильной дороги по улице Центральной села Даниловка Аткарского района Саратовской области.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении 64АР 281761, согласно которому Глава Даниловского МО Тимаков С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.34 КоАП РФ, актом обследования улично-дорожной сети с.Даниловка Аткарского района Саратовской области от 27 июля 2012 года, согласно которому проезжая часть дороги на ул.Центральная не соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности дорожного движения, а именно имеются дефекты дорожного покрытия, множество ям, глубиной 8 см. В судебном заседании Тимаков С.Н. наличие указанных в акте обследования дефектов дорожного покрытия не отрицал.

Дефекты, дорожного покрытия, указанные в акте обследования от 27.07.2012 года, являются нарушением ГОСТа № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что сведения, нашедшие отражение в протоколе об административном правонарушении, акте обследования улично-дорожной сети с.Даниловка от 27.07.2012 года об обстоятельствах совершенного Тимаковым С.Н. правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, соответствуют объективной действительности.

Выводы должностного лица ГИБДД о виновности Тимакова С.Н. и о квалификации содеянного им являются правильными.

При таком положении, обоснованность привлечения Тимакова С.Н. к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что Тимаковым С.Н. были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения полномочий в области содержания автомобильных дорог, опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что Главой Даниловского МО Тимаковым С.Н. не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения на объектах улично-дорожной сети Даниловского МО.

Доводы об отсутствии необходимых для ремонта денежных средств, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и о надлежащем исполнении Тимаковым С.Н. обязанностей.

Постановление должностного лица ГИБДД по форме и содержанию отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и вынесено им в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено Главе Даниловского МО Тимакову С.Н. в пределах, установленных санкцией статьи 12.34 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в процессе рассмотрения жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления, вынесенного госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД по Аткарскому району Ивановым С.В., отсутствии оснований для его отмены, либо изменения.

При таком положении жалоба Главы Даниловского МО Тимакова С.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД по Аткарскому району Иванова С.В. от 13 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении главы Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Тимакова С.Н. оставить без изменения, а жалобу главы Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Тимакова С.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.В. Васильева