копия Дело №12-16/2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2011 года г. Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Васильева С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Зелепукина С.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Аткарске 19 мая 2011 года жалобу Зелепукина Сергея Михайловича, на постановление государственного инспектора по охране природы Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Решетова В.Н., которым

Зелепукин Сергей Михайлович, 01 апреля 1960 года рождения, уроженец г.Ершова, Саратовской области, работающий начальником хозяйственного отдела в ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница», проживающий по адресу: Саратовская область, г. Аткарск, ул. Революционная, д. 92, гражданин РФ,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

установил:

Постановлением государственного инспектора по охране природы по муниципальным образованиям Аткарского, Татищевского, Петровского, Екатериновского, Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 21.03. 2011 года Зелепукин С.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Зелепукин С.М. принес жалобу, в которой просил постановление отменить и дело производством прекратить, при этом указал, что в постановлении не указано в чем конкретно заключается его вина в совершении административного правонарушения, какие именно противоправные действия или бездействие вменены ему в вину. Указывает, что в постановлении отсутствует время совершения административного правонарушения. Кроме того, государственным инспектором не учтено, что приказ по ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» от 30.11.2010 года о возложении на него ответственности за соблюдение требований природоохранного законодательства, был объявлен ему в день проверки – 10 марта 2011 года. Также при вынесении постановления не учтено, что ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» является областным государственным учреждением, финансируемым по утвержденной смете, однако по смете расходов на 2010-2011 г.г. денежных средств на осуществление мероприятий по оформлению специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредного физическое воздействие на него, выделено не было.

В судебном заседании Зелепукин С.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, не признал и пояснил, что работает в должности начальника хозяйственного отдела ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница». Считает, что постановление вынесено в отношении него незаконно, так как не указано в чем конкретно заключается его вина в совершении административного правонарушения, какие именно противоправные действия или бездействие вменены ему в вину. Приказ по ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» от 30.11.2010 года о возложении на него ответственности за соблюдение требований природоохранного законодательства, был объявлен ему в день проверки – 10 марта 2011 года, в его служебные обязанности это не входит. Не учтено, что ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» является областным государственным учреждением, финансируемым по утвержденной смете, однако по смете расходов на 2010-2011 г.г. денежных средств на осуществление мероприятий по оформлению специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредного физическое воздействие на него, выделено не было. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Свидетель Решетов В.Н., состоящий в должности государственного инспектора по охране природы Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области в судебном заседании пояснил, что Зелепукин М.М. был привлечен им к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как должностное лицо, ответственное за соблюдение требований природоохранного законодательства в ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница», о чем имеется приказ от 30.11.2010 года. Дата ознакомления Зелепукина С.М. с указанным приказом не имеет значения при решении вопроса о привлечении к административной ответственности. Проверка ГУЗ «АПБ» по исполнению требований природоохранного законодательства была проведена Аткарской межрайпрокуроратурой. В ходе проверки было выявлено нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Так, в ГУЗ «АПБ» имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - отопительные газовые котлы, работающие на природном газе, используемые для отопления помещений, в результате эксплуатации которых при сжигании газа происходит выброс вредных веществ (оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, бензапирена) в атмосферный воздух. Допущенные нарушения произошли по вине начальника хозяйственного отдела ГУЗ «АПБ» Зелепукина С.М.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

При этом (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив с учетом указанных норм доводы жалобы, а также материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Доводы жалобы Зелепукина С.М. об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, нахожу заслуживающими внимания, поскольку в силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из трудового договора, заключенного ГУЗ «АПБ» с Зелепукиным С.М. от 1.11.2010 года, в служебные обязанности последнего не входят вопросы соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе экологической безопасности.

Согласно приказу главного врача ГУЗ «АПБ» №107-П от 30.11.2010 года Зелепукин С.М. назначен ответственным за экологическую безопасность.

Как следует из вышеназванного приказа, Зелепукин С.М. с ним ознакомлен 10.03.2011 года.

1.03.2011 года Аткарской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница», в ходе которой установлено, что в деятельности ГУЗ «АПБ» используются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу- два газовых отопительных котла, при этом разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует.

По результатам проверки заместителем Аткарского межрайонного прокурора было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении начальника хозяйственного отдела ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» Зелепукина С.М., о чем вынесено постановление 10 марта 2011 года, то есть в день ознакомления Зелепукина С.М. с приказом №107-П от 30.11.2010 года, при том, что на момент проверки Зелепукин С.М. с вышеназванным приказом не был ознакомлен.

ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» является областным государственным учреждением, финансируемым по утвержденной смете.

Как следует из справки ГУЗ «АПБ», денежные средства на оформление разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу из областного бюджета в 2010-2011 годах не выделялись.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях должностного лица вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, следовательно, в действиях Зелепукина С.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора по охране природы по муниципальным образованиям Аткарского, Татищевского, Петровского, Екатериновского, Турковского, Аркадакского и Ртищевского районов Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 21.03. 2011 года о привлечении Зелепукина С.М. к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Зелепукина Сергея Михайловича – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по охране природы Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Решетова В.Н. №28/25/П от 21 марта 2011 года в отношении Зелепукина Сергея Михайловича о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 8.21КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Зелепукина С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья: С.В. Васильева