копия Дело №12-23/2011

РЕШЕНИЕ

30 июня 2011 года г. Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Васильева СВ. при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности - Рыбаковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Аткарске 30 июня 2011 года жалобу Рыбаковой Надежды Михайловны на постановление по делу об административном правонарушении от 28.04.2011 года, которым директор ООО «Аллена» Рыбакова Надежда Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ,

установил:

28 апреля 2011 года постановлением и.о.начальника межрайонной ИФНС России №13 по Саратовской области Масляковой Е.Э. директор ООО «Аллена» Рыбакова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Рыбаковой Н.М. на указанное постановление подана жалоба.

В жалобе Рыбакова Н.М. просит постановление и.о.начальника межрайонной ИФНС России №13 по Саратовской области Масляковой Е.Э. от 28.04.2011 года признать незаконным и отменить, указывает, что по смыслу статьи 15.1 КоАП РФ объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) лица, нарушающие порядок ведения кассовых операций и выразившиеся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности. Под неоприходованием денежной выручки понимается часть наличных денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу, то есть скрытых от налогообложения. Однако расхождения между выручкой и фактическим наличием материальных ценностей при проверке прокуратурой и налоговой инспекцией не устанавливалось. В ходе административного производства не установлено какова сумма выручки и каково фактическое наличие материальных ценностей имелось в кассе в марте 2011 года. Для установления факта неоприходования наличных денежных средств, полученных с применение контрольно-кассовой техники, необходимо установить разницу между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книгой организации, указанная разница не была установлена. В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.04.2011 г. указано, что по месту нахождения ООО "Аллена" отсутствует кассовая комната, при этом в постановлении не отражено в чем выразилось нарушение как то: отсутствие изолированного помещения кассы, металлического шкафа для хранения денежной наличности, охранной сигнализации, чем нарушается порядок хранения денежных средств и соответствие помещения кассы Единым требованием по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий. Согласно п. 24 Порядка ведения кассовых операции в РФ, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40. руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке из учреждения банка и сдаче в банк. Однако сам по себе факт отсутствия изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ. Признавая её виновной в совершении вменяемого администpaтивного правонарушения и назначая административное наказание в виде штрафа за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, налоговый орган обязан доказать: наличие у заявителя свободных денежных средств и их размер; подтвердить факт их хранения. указать конкретные нарушенные нормы порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, в том числе при хранении наличных денег, а также указать конкретную дату совершения правонарушения. Из материалов дела следует, что факты наличия денежных средств, а также их хранения обществом на момент проверки не устанавливались. Инвентаризация наличных денежных средств в кассе, обследование помещения кассы и находящихся там вещей и документов не проводились. Считает, что отсутствуют основания для привлечении её к административной ответственности за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, предусмотренное ст. 15.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.04.2011 г. в отношении Рыбаковой Н.М. не содержит описания события вменяемого административного правонарушения. Доказательства того, что в момент проверки Общество имело свободные денежные средства и совершало операции с ними (принимало, выдавало, хранило их) при отсутствии кассы, что повлекло не выполнение обязанности по созданию условий, обеспечивающих сохранность денежных средств, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, налоговый орган не доказал наличие в её действиях объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив с учетом указанных норм доводы жалобы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Директор ООО «Аллена» Рыбакова Н.М. признана виновной в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившемся в неоприходовании денежных средств в кассу, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

Рыбакова Н.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ не признала, доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что расхождения между выручкой и фактическим наличием материальных ценностей при проверке прокуратурой и налоговой инспекцией не устанавливалось, а также не устанавливалась разница между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книгой организации. Кассовая книга находилась у бухгалтера ООО «Аллена», деньги сдаются в банк, вечером бухгалтер делает соответствующие отметки в кассовую книгу. У неё имеется кассовый аппарат, который находится в рабочем состоянии. Все чеки выбиваются.Сам по себе факт отсутствия изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ. Просит постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ отменить, а дело производством прекратить.

Нахожу доводы жалобы Рыбаковой Н.М. заслуживающими внимания ввиду следующего.

По смыслу закона, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, предполагает осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения денежной наличности, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Положением Центрального Банка России от 5 января 1998 года № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации»» определены правила обращения с наличными деньгами и обязательно для выполнения всеми учреждениями банков, а также организациями, предприятиями и учреждениями на территории РФ. Оформление кассовых операций по приему, хранению и расходу наличных денег и денежных документов, осуществляется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в РФ, утвержденным решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 года № 40. В соответствии с вышеуказанными нормами, при работе с наличными деньгами, необходимо соблюдать такие правила, как: предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков; для осуществления расчетов наличными деньгами предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме и, в том числе, необходимо соблюдать лимит остатка кассы.

Как пояснила в судебном заседании Директор ООО «Аллена» Рыбакова Н.М., предприятие имеет кассовую книгу, которая представлена в судебное заседание.

Доказательств нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившихся в неоприходовании денежных средств в кассу в день ее поступления в кассу, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств суду не представлено, не содержит таких сведений ни постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении.

Объяснение Рыбаковой Н.М., без указания даты его получения, и разъяснения последней, ее права, гарантированного ст.51 Конституции РФ, не может служить доказательством по делу об административном правонарушении.

Наличия в ООО «Аллена» неоприходованных денежных средств при проводимой проверке установлено не было.

В этой связи суд полагает, что в действиях Рыбаковой Н.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 3 ст.24.5 КоАП РФ.

Поскольку в действиях Рыбаковой Н.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 КоАП РФ постановление и.о.начальника межрайонной ИФНС №13 по Саратовской области от 28.04.2011 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора ООО «Аллена» Рыбаковой Надежды Михайловны удовлетворить.

Постановление и.о.начальника межрайонной ИФНС России №13 по Саратовской области Масляковой Е.Э.от 28.04.2011 года, которым директор ООО «Аллена» Рыбакова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Аллена» Рыбаковой Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Судья: С.В.Васильева