ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Аскино 12 августа 2010 года
Аскинский районный суд РБ в составе:
судьи Гадиева И.С.,
при секретаре Гайнановой Н.З.,
с участием представителя МБУЗ «... районная больница»
ФИО1,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от Дата обезличена Министерства здравоохранения РБ по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ «... районная больница» РБ и материалы административного дела,
у с т а н о в и л :
Главным специалистом-экспертом Министерства здравоохранения РБ ФИО2 в отношении МБУЗ «... ЦРБ» РБ Дата обезличена составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ по фактам грубых нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II, регламентированных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №648 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
В судебном заседании представитель МБУЗ «... ЦРБ» РБ выявленные нарушения признал, пояснил, что все указанные в протоколе нарушения имели место быть, в настоящее время ими предприняты меры, направленные на незамедлительное устранение выявленных нарушений, в частности, на двери помещения хранения наркотических средств, расположенного на 2 этаже в хирургическом отделении установили 2-ой замок, дверь обили железным листом с обоих сторон; хранение наркотических средств и психотропных веществ с месячным запасом не осуществляется; приводится в соответствие технический паспорт помещений; установлены гигрометры; заведены и ведутся в установленном порядке все необходимые журналы.
Выслушав мнение представителя МБУЗ «... ЦРБ» РБ, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об обоснованности поданного Министерством здравоохранения Республики Башкортостан заявления о привлечении МБУЗ «... ЦРБ» РБ к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II, подлежит лицензированию.
В соответствии с лицензией №ЛО-02-05-000035 от Дата обезличена Министерства здравоохранения Республики Башкортостан МБУЗ «... районная больница» имеет право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II.
Согласно протокола об административном правонарушении, акта проверки Номер обезличен от Дата обезличена Министерства здравоохранения РБ на момент проверки Дата обезличена выявлены следующие нарушения в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II:
1. В нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», п.2.3 приказа МЗ РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» на двери помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ, расположенного на 2 этаже в хирургическом отделении отсутствует 2-ой несамозащелкивающийся замок, дверь обита железным листом только с наружной стороны»;
2. В нарушение п.4 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» в помещении хранения психотропных веществ (Номер обезличен – кабинет главной медсестры) согласно п.24 приказа Номер обезличен от Дата обезличена главного врача в данном помещении установлен месячный запас наркотических средств и психотропных веществ, из этого помещения осуществляется отпуск наркотических средств в помещение, где осуществляется 5-дневный запас. В нарушение ст.23 Федерального закона от 09Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II, отсутствует вид деятельности – отпуск.
3. Согласно лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, заключению ФСКН от Дата обезличена Номер обезличен помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ - кабинет главной медицинской сестры Номер обезличен расположен на Номер обезличен этаже. В техническом паспорте также указано помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ Номер обезличен, фактически наркотические средства и психотропные вещества хранятся в изолированном помещении, которое находится в помещении Номер обезличен. Площадь данного помещения не выделена в техническом паспорте, данное помещение не указано в техническом паспорте.
4. Согласно лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, заключению ФСКН от 10.11.2006 №00132 помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ Номер обезличен расположено на 2 этаже хирургического отделения. При проверке выявлено, что помещение для хранения психотропных веществ (операционный блок), наркотические средства и психотропные вещества хранятся в помещении Номер обезличен (по техническому паспорту). На помещение Номер обезличен отсутствует заключение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также лицензия на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
5. В помещениях хранения психотропных веществ отсутствуют гигрометры психометрические для измерения температуры воздуха и влажности в помещении.
6. Форма журнала учета психотропных веществ, который находится в помещении хранения хирургического корпуса, не соответствует Постановлению Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена, в нарушение п.9 Приказа МЗ РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» в журнале регистрации операции, который находится в помещении хранения хирургического комплекса, отсутствует отметка уполномоченного лица о проведении контроля за ведением и хранением журнала регистрации операций.
Данные нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, предусмотренных п.п. г), м) п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах», утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен.
При этом, согласно п.6 данного Положения невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "м", "о", "п", пункта 5 указанного Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Факт совершения МБУЗ «... ЦРБ» РБ правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена Министерства здравоохранения РБ, актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена МЗ РБ, материалами административного дела.
Таким образом, суд считает, что МБУЗ «... ЦРБ» РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства добровольное частичное устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела судом.
С учетом обстоятельств дела, характера нарушений, учитывая, что МБУЗ «... ЦРБ» РБ впервые привлекается к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий (данных, свидетельствующих об обратном, заявителем Министерством здравоохранения РБ не представлено), а также что приостановление деятельности МБУЗ «... ЦРБ» РБ может повлечь нарушение интересов граждан, обращающихся за медицинской помощью, что приведет к последствиям, несоизмеримым с задачами законодательства об административных правонарушениях, установленными ст.1.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах предусмотренной санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Аскинская центральная районная больница» муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
наименование доходов: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов
р/с 40101810100000010001
ГРКЦ Национального ФИО3 ФИО3 России ...
БИК 048073001;
КПП 027401001;
ИНН 0274029019;
Получатель: УФК по ... (Минздрав РБ);
Код классификации доходов бюджетов РФ: 854 1 16 90050 05 0000140;
ОКАТО 80204804000.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.
Федеральный судья: подпись.
Копия верна.
Федеральный судья: И.С. Гадиев