Гражданское дело №2-481/2010
Решение
именем Российской Федерации
(заочное)
гор. Асино 09 сентября 2010 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - Пикина В.П.,
с участием прокурора – помощника Асиновского городского прокурора Саенко А.Ю.,
при секретаре – Черепановой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асине Томской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Асиновского городского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований - МУ «Управление городским жилищным фондом» к Завьялову Ю.Н. о расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с разрушением жилого помещения нанимателем, выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
установил:
Администрация Асиновского городского поселения обратилась в суд с иском к Завьялову Ю.Н. о расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с разрушением жилого помещения нанимателем, выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указал, что Завьялов Ю.Н. с 12.01.2009 года зарегистрирован в квартире /адрес/, в письменной форме договор социального найма жилого помещения заключен не был, однако в соответствии с ч.3 ст.438 ГК РФ считается заключенным. Вопреки требованиям закона ответчик длительное время не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не принимает возможных мер к устранению обнаруженных неисправностей технического оборудования жилого помещения, не проводит текущий ремонт, за период проживания наниматель не производил платежи за коммунальные и жилищные услуги, задолженность по состоянию на 31.07.2010 года составляет 72553 руб. 15 коп. Работниками МУ «Управление городским жилищным фондом» в ходе служебной деятельности по определению технического состояния муниципального жилищного фонда 19.07.2010 года был произведен осмотр указанной квартиры. При проведении осмотра доступ в квартиру был свободным, наниматель по месту регистрации отсутствовал. По результатам осмотра квартиры Завьялову Ю.Н. было направлено предписание от 20.07.2010 года о восстановлении квартирного имущества и проведении ремонта. 09.08.2010 года работниками МУ «УГФЖ» был проведен повторный осмотр данной квартиры. При проведении осмотра доступ в квартиру был свободным, нанимателя в квартире не было. В ходе осмотра было установлено, что требования наймодателя ответчиком не выполнены. Более того, техническое состояние квартиры за истекший срок только ухудшилось, не были выполнены даже элементарные действия по уборке хлама и мусора из квартиры. То есть, своими действиями ответчик фактически не осуществляет обязанности по договору социального найма жилого помещения, тем самым отказался в одностороннем порядке от исполнения указанного договора. Являясь нанимателем не выполяет требования, установленные п.п.2-4 ч.3 ст.67 ЖК РФ, что в результате его действий и бездействий приводит к разрушению жилого помещения. Соответственно, указанные действия влекут расторжение договора социального найма и выселение нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Представитель третьего лица – МУ «Управление городским жилищным фондом», будучи, надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в отсутствие.
Ответчик Завьялов Ю.Н., будучи, надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в отсутствие.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица – МУ «УГЖФ», ответчика Завьялова Ю.Н. в порядке заочного судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца Новикова В.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что письменных предупреждений Заявьялову Ю.Н. о выселении в случае не устранения выявленных нарушений не выносилось. Ответчик один раз письменно предупреждался о необходимости устранения выявленных нарушений и несколько раз предупреждался устно о необходимости устранения выявленных нарушений. О том, что Завьялов Ю.Н. предупреждался несколько раз устно, доказательств нет.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Асиновского городского поселения, считает, что требования администрации Асиновского городского поселения не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствие с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ч.2, ч.3 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.2, п.3, п.4, п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Кроме того, согласно под.п.в, под.п.г, под.п.е, под.п.ж п.10 «Правил пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25 наниматель жилого помещения по договору социального найма в качестве пользователя жилого помещения обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; производить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством.
Из положений пунктов 1-3 ч.4 ст.83 ЖК РФ следует, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.
В соответствие со ст.91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
В соответствии с п.38 указанного Постановления к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
В судебном заседании установлено, что квартира /адрес/ области является муниципальной собственностью муниципального образования «Асиновское городское поселение». С 12.01.2009 года в указанной квартире зарегистрирован Завьялов Ю.Н.. Являясь нанимателем указанного жилого помещения, Завьялов Ю.Н. исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не принимает возможных мер к устранению обнаруженных неисправностей технического оборудования жилого помещения, не проводит текущий ремонт, полностью отсутствует остекленение внутренних створок окна на кухне, отсутствует остекленение внутренней двери на кухню, отсутствуют внутренние створки окон в зале и в спальне, разбиты стекла наружных створок окон в зале и в спальне, отсутствует кран горячей воды на мойке в кухне (в трубу, вместо крана, вбит деревянный клин), в ванной комнате отсутствует раковина и используется смеситель непригодный для эксплуатации, электрораспределительные приборы либо частично отсутствуют, либо непригодны для эксплуатации, поврежден штукатурный слой до 20 % общей площади, косметический ремонт не проводился длительное время, обои грязные и местами отсутствуют, двери и оконные переплеты требуют покраски, за период проживания наниматель не производил платежи за коммунальные и жилищные услуги, задолженность по состоянию на 31.07.2010 года составляет 72553 руб. 15 коп. Данные факты были выявлены работниками МУ «УГЖФ» 19.07.2010 года. В связи с чем, ответчику было направлено предписание об устранении имеющих место нарушений и восстановлении квартирного имущества в срок до 06.08.2010 года. Данное предписание было вручено Завьялову Ю.Н. 23.07.2010 года. При последующих посещениях квартиры, занимаемой Завьяловым Ю.Н. на основании договора социального найма, работниками МУ «УГЖФ» было установлено, что требования предписания не были выполнены. При этом работниками МУ «УГЖФ» не были приняты меры по установлению причин не выполнения Завьяловым Ю.Н. требований предписания, в том числе причин не внесения платы за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги.
Указанные обстоятельства установлены пояснениями представителя истца, показаниями свидетеля Г., а также материалами дела (свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, выпиской из устава МО «Асиновское городское поселение», выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Асиновское городское поселение», справкой паспортного отдела МУ «УГФЖ» от 09.08.2010 года, актом визуального осмотра и приложенными к нему фотографиями от 19.07.2010 года, предписанием МУ «УГФЖ» от 20.07.2010 года, почтовым уведомлением от 23.07.2010 года, актом визуального осмотра МУ «УГФЖ» и приложенными к нему фотографиями от 09.08.2010 года, решениями мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области от 24.04.2009 года, 23.11.2009 года, 22.06.2010 года, расчетом задолженности за потребленные коммунальные и жилищные услуги) непосредственно исследованными в судебном заседании.
Несмотря на наличие данных обстоятельств, с учетом положений вышеуказанных правовых норм, правовой позиции Верховного Суда РФ, устанавливающих, что выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя, несмотря на предупреждение наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранены, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований администрации Асиновского городского поселения и считает необходимым отказать в расторжении договора социального найма с Завьяловым Ю.Н., его выселении из квартиры /адрес/ без предоставления другого жилого помещения.
Суд считает, что акты визуального осмотра и приложенные к ним фотографии от 19.07.2010 года, 09.08.2010 года, 06.09.2010 года не могут служить безусловным доказательством того, что несмотря на предписание от 20.07.2010 года об устранении выявленных нарушений, Завьялов Ю.Н. не принял и не принимает в настоящее время мер по устранению выявленных нарушений. Суд считает, что представителем истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не было предоставлено доказательств того, что в результате систематических, противоправных действий Завьялова Ю.Н. систематически нарушаются права и законные интересы его соседей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.83,91 ЖК РФ, ст. ст.199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать администрации Асиновского городского поселения в удовлетворении исковых требований к Завьялову Ю.Н. в полном объеме.
Отказать администрации Асиновского городского поселения в расторжении договора социального найма жилого помещения - квартиры /адрес/ с Завьяловым Ю.Н. в связи с разрушением жилого помещения нанимателем.
Отказать администрации Асиновского городского поселения в выселении Завьялова Ю.Н. из квартиры /адрес/ без предоставления другого жилого помещения.
Ответчик вправе подать в Асиновский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Томский областной суд в течение 10 дней со дня окончания срока на подачу заявления об отмене заочного решения, путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда.
Решение может быть обжаловано истцом в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда.
Судья (подписано) В.П. Пикин.
На момент размещения решение в законную силу не вступило.