Гражданское дело № 2-407/2010 года Решение именем Российской Федерации
г.Асино 22 сентября 2010 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Пикина В.П.,
при секретаре Юрченко Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в интересах Дудко Г.К., Голодных Г.Е., Тартынова Г.М. к Администрации Асиновского городского поселения об обязывании организовать горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома.
установил:
Асиновский городской прокурор в интересах Дудко Г.К., Голодных Г.Е., Тартынова Г.М. обратился в суд с иском к администрации Асиновского городского поселения об обязывании организовать горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по /адрес/ в срок до 01 октября 2010 года.
В обоснование иска процессуальный истец указал, что Асиновской городской прокуратурой по коллективному обращению жителей дома /адрес/ о бездействии органов местного самоуправления по организации горячего водоснабжения жилого дома была организована проверка соблюдения законодательства регламентирующего права граждан на обеспечение коммунальными услугами. В ходе проверки установлено, что в связи с реконструкцией котельной «Л.», осуществляющей теплоснабжение и централизованную подачу горячего водоснабжения в указанный многоквартирный дом, было прекращено горячее водоснабжение с 2000 года. В период с 2000-2009 годы подача горячего водоснабжения осуществлялась за счет технической воды из системы отопления и только в период отопительного сезона. В ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по в /_/ районе было установлено, что горячее водоснабжение не соответствует санитарным нормам. По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в /_/ районе директору ООО УК «Н.» было выдано предписание о прекращении подачи технической воды из системы отопления в систему горячего водоснабжения дома по /адрес/. В связи с чем, с 15.09.2009 года подача технической воды из системы отопления в систему горячего водоснабжения была прекращена. В настоящее время между ООО УК «Н.» и ресурсоснабжающей организацией ООО «П.» заключен договор ресурсоснабжения /номер/ от 15.07.2008 года, предусматривающий обязанность предоставлять горячее водоснабжение в дом по /адрес/. Однако, у ООО УК «Н.» не имеется возможности централизованной подачи горячего водоснабжения в указанный дом, т.к. при реконструкции котельных и теплотрасс предусмотрено строительство новой котельной «З.» и новых теплотрасс обеспечивающих снабжение только услуги отопления в указанный дом. Централизованной подачи горячего водоснабжения от новой котельной до дома по /адрес/ также не предусмотрено. Возобновление подачи горячего водоснабжения за счет технической воды из системы отопления также невозможно, в связи с несоответствием горячей воды санитарным нормам. Таким образом, до настоящего времени подача горячего водоснабжения не организована. Согласно ответу на запрос от /дата/ года полномочия по организации в границах Асиновского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с 01.07.2008 года переданы в муниципальное образование «Асиновское городское поселение». В соответствии с техническим паспортом дома по /адрес/ предусмотрена подача горячего водоснабжения, в доме имеется внутридомовая разводка на горячее водоснабжение, а также имеется договор между управляющей компанией указанного дома (ООО УК «Н.») и исполнителем коммунальной услуги ООО «П.» на подачу горячего водоснабжения. Однако, в настоящее время полномочия по организации горячего водоснабжения в указанный многоквартирный дом администрацией Асиновского городского поселения не исполняются. Надлежащее водоснабжение является необходимым фактором жизнедеятельности людей. В результате неисполнения органом местного самоуправления обязанности по решению вопросов местного значения нарушается конституционное право граждан, проживающих в доме по /адрес/. Тартынов Г.М. является пенсионером преклонного возраста (/_/ года), Голодных Г.Е. и Дудко Г.К. являются инвалидами /_/ группы, которые в силу возраста и состояния здоровья, а также материального положения не могут самостоятельно защищать свои права в связи, с чем и обратились за помощью в Асиновскую городскую прокуратуру. На основании изложенного просит обязать администрацию Асиновского городского поселения организовать горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по /адрес/, в срок до 01.10.2010 года.
Материальный истец Голодных Г.Е. в судебное заседание не прибыла, исковые требования Асиновского городского прокурора поддержала в полном объеме, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Материальный истец Дудко Г.К. в судебное заседание не прибыл, исковые требования Асиновского городского прокурора уточнил, просил обязать администрацию Асиновского городского поселения организовать горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по /адрес/ путем установки индивидуальных электрических бойлеров необходимой мощности в каждую квартиру за счет средств бюджета Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в срок до 15 октября 2010 года. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Исаева С.В.
Материальный истец Тартынов Г.М. в судебное заседание не прибыл, исковые требования Асиновского городского прокурора уточнил, просил обязать администрацию Асиновского городского поселения организовать горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по /адрес/ путем установки индивидуальных электрических бойлеров необходимой мощности в каждую квартиру за счет средств бюджета Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в срок до 30 ноября 2010 года. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица на стороне процессуального и материальных истцов - собственники квартир /адрес/ - в судебное заседание не прибыли, исковые требования Асиновского городского прокурора поддержали в полном объеме, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие материальных истцов Голодных Г.Е., Дудко Г.К., Тартынова Г.М., третьих лиц на стороне процессуального и материальных истцов, не заявляющих самостоятельных исковых требований.
В судебном заседании процессуальный истец –помощник Асиновского городского прокурора Ряпусова Н.В. - уточненные исковые требования материальных истцов Дудко Г.К., Тартынова Г.М. поддержала, просила обязать администрацию Асиновского городского поселения организовать горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по /адрес/ путем установки индивидуальных электрических бойлеров необходимой мощности в каждую квартиру за счет средств бюджета Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в срок до 30 ноября 2010 года. В обоснование исковых требований процессуальный истец привёл доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с учетом правовых норм действующего Бюджетного кодекса РФ и других федеральных законов срок установки электрических бойлеров до 30 ноября 2010 года является реальным, в этот срок администрация Асиновского городского поселения будет иметь возможность выполнить возложенную на нее обязанность по восстановлению горячего водоснабжения дома по /адрес/.
Представитель материального истца Дудко Г.К. – Исаев С.В. - в судебном заседании уточненные исковые требования указанного материального истца поддержал в полном объеме и пояснил, что в многоквартирном жилом доме по /адрес/, в котором проживает его доверитель, с момента сдачи дома в эксплуатацию в 1980 году и до 2000 года было централизованное горячее водоснабжение, которое в 2000 году по решению Главы администрации /_/района было прекращено. На протяжении с 2000 года по сентябрь 2009 года все жители данного дома пользовались горячей водой из системы отопления во время отопительного сезона. С сентября 2009 года по настоящее время в данном доме, в том числе и в квартире его доверителя, отсутствует централизованное горячее водоснабжение, его доверитель, имея пожилой возраст, часто болеет и не может надлежащим образом помыться в своей квартире.
Третье лицо Исаев С.В. исковые требования Асиновского городского прокурора поддержал в полном объеме и пояснил, что он как третье лицо считает необходимым обязать администрацию Асиновского городского поселения восстановить централизованное горячее водоснабжение дома по /адрес/, которое дом не получает вообще с сентября 2009 года по настоящее время. В техническом паспорте дома указано, что в доме должно быть горячее водоснабжение. Он считает, что администрация должна восстановить централизованное горячее водоснабжение от котельной по /адрес/, которая находится рядом с домом в срок не позднее /дата/ года. Для восстановления централизованного горячего водоснабжения дома по /адрес/ в указанный срок необходимы незначительные денежные средства, которые возможно изыскать до указанного времени.
Представитель ответчика администрации Асиновского городского поселения – Дунаева О.Ф. - исковые требования Асиновского городского прокурора, с учетом их уточнения материальными истцами Дудко Г.К., Тартынова Г.М., признала и пояснила, что с учетом действующего законодательства администрация Асиновского городского поселения действительно может восстановить горячее водоснабжение дома по /адрес/ путем установки индивидуальных электрических бойлеров в каждую квартиру в срок до 30 ноября 2010 года за счет средств бюджета Муниципального образования «Асиновское городское поселение». Такой период времени администрации Асиновского городского поселения необходим потому, что для организации горячего водоснабжения в указанном доме указанным способом после вступления решения суда в законную силу, в соответствии с действующим законодательством, необходимо решение Совета Асиновского городского поселения о внесении изменений в бюджет и выделении из бюджета для этих целей денежных средств в размере свыше трехсот тысяч рублей, объявлении конкурса на закупку бойлеров и их дальнейшую установку. Без проведения данных мероприятий администрация Асиновского городского поселения просто не сможет произвести закупку бойлеров и их установку. Ранее, в целях установки бойлеров в каждую квартиру по /адрес/, администрация Асиновского городского поселения уже провела необходимые мероприятия по включению указанного дома в план капитального ремонта, на основании которого были получены денежные средства в размере свыше двух с половиной миллионов рублей, которые были затем использованы на ремонт электрических сетей дома, усиления электрокабеля, питающего дом электроэнергией.
Суд, заслушав пояснения процессуального истца- помощника Асиновского городского прокурора Ряпусову Н.В., представителя материального истца – Дудко Г.К., третьего лица – Исаева С.В., представителя ответчика – Дунаеву О.Ф., допросив свидетеля Р., изучив материалы гражданского дела, считает, что требования процессуального истца, с учетом их уточнения материальными истцами Дудко Г.К., Тартыновым Г.М., подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В судебном заседании установлено, что в момент сдачи в 1980 году в эксплуатацию дома расположенного по /адрес/ в данном доме было предусмотрено горячее водоснабжение, на которое указывало наличие в жилых помещениях указанного дома кранов для горячего- и холодного водоснабжения. При этом техническим паспортом дома не определялось, каким способом должно осуществляться горячее водоснабжение дома, от какой котельной. В период с 1980 по 2000 годы в дом /адрес/ осуществлялась централизованная подача горячего водоснабжения по предусмотренной внутридомовой разводке на горячее водоснабжение от котельной по /адрес/. На основании договора ресурсоснабжения ООО «П.» является ресурсоснабжающей организацией. Через присоединенную сеть оно обязалось поставлять управляющей организации ООО «Н.» тепловую энергию, горячее и холодное водоснабжение, оказывать услуги водоотведения в том числе и для объекта-дома /адрес/. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме /адрес/ в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, а управляющей организацией – ООО «Н.». В соответствии с п.2.1.1 договора управления многоквартирным домом /номер/ от /дата/ года управляющая организация обязалась предоставлять коммунальные услуги (теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, соответствующие обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора) собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам. В связи с реконструкцией котельных и теплотрасс было предусмотрено строительство новой котельной «З.» и новых теплотрасс обеспечивающих в указанный дом снабжение только услуги тепловой энергии. Поэтому, в период с 2000 года по сентябрь 2009 года горячее водоснабжение в указанный дом производилось через систему отопления, путем подачи технической воды, и только в отопительный сезон. Однако, в связи с выявлением территориальным отделом в /_/ районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по /_/ области нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), с 15.09.2009 года подача технической воды из системы отопления в систему горячего водоснабжения жилого дома по /адрес/ была прекращена и до настоящего времени не возобновлена. При реконструкции котельных и теплотрасс на территории Асиновского городского поселения инвестором ООО «А.» было предусмотрено строительство новой котельной «З.» и новых трасс, обеспечивающих снабжение только услуги отопления в указанный дом. Централизованная подача горячего водоснабжения от новой котельной до дома /адрес/ указанным инвестором не была предусмотрена и поэтому проектно-сметной документацией вопрос строительства водопровода для горячего водоснабжения данного дома не был предусмотрен, инвестиций для строительства данного водопровода не предусматривалось и не выделялось. Поэтому в котельной «З.» нет отдельного оборудования, обеспечивающего выработку горячего водоснабжения, а при строительстве новых теплотрасс отдельных подающего и обратного трубопроводов на горячее водоснабжение к дому от указанной котельной не прокладывалась, что исключает в настоящее время обеспечение горячим водоснабжением всех жителей дома по /адрес/, в том числе и материальных истцов, в защиту интересов которых обратился с иском Асиновский городской прокурор. При этом подача технической воды из системы отопления в систему горячего водоснабжения также невозможна в связи с несоответствием требованиям СанПиН 4723-88. В связи с этим, управляющая компания ООО «УК "Н» в настоящее время не имеет возможности осуществлять потребителям многоквартирного жилого дома /адрес/ ни централизованную подачу горячего водоснабжения, ни подачу горячего водоснабжения за счет технической воды из системы отопления.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, показаниями свидетеля Р., а также материалами дела исследованными в судебном заседании: техническим планом дома по /адрес/ по состоянию на 29.07.1980 года, договором ресурсоснабжения /номер/ от /дата/ года с приложениями, договором управления многоквартирным домом от /дата/ года, актом проверки от /дата/ года и предписанием /номер/ территориального отдела в /_/ районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по /_/ области.
Согласно ответу администрации Асиновского городского поселения от /дата/ года /номер/ полномочия по организации в границах Асиновского городского поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом были переданы МО «Асиновское городское поселение».
С учетом требований указанных правовых норм, данного ответа, суд считает, что организация тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в том числе и многоквартирного жилого дома /адрес/ входит в полномочия МО «Асиновское городское поселение».
Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года №307, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Под горячим водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В соответствии с п.51 указанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
При таких обстоятельствах суд считает, что обеспечение горячим водоснабжением в кратчайшие сроки дома по /адрес/ возможно только путем установки индивидуальных электрических бойлеров в каждую квартиру указанного дома, и только в этом случае права материальных истцов, в том числе права и третьих лиц на стороне истца, проживающих в указанном доме, на круглосуточное обеспечение горячей водой надлежащего качества, будут восстановлены в полном объеме.
С учетом положений вышеуказанных правовых норм, обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым принять признание ответчиком исковых требований, с учетом их уточнения материальными истцами, поскольку данное признание заявлено добровольно, не противоречит действующему законодательству, не нарушает права третьих лиц и постановить решение об удовлетворении уточненных исковых требований.
Принимая признание иска ответчиком, удовлетворяя уточненные исковые требования, учитывая правовые установления Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями на 01 июля 2009 года), требования правовых норм, содержащихся в Бюджетном кодексе РФ, в § 4 главы 30 ГК РФ, регламентирующих порядок внесения изменений в статьи расходной части бюджета на текущий год, поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 30 ноября 2010 года. Суд считает, что только в этом случае решение будет исполнимым и будет исполнено в разумный срок.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Дудко Г.К., Голодных Г.Е., Тартынова Г.М. с учетом их уточнения удовлетворить.
Обязать администрацию Асиновского городского поселения организовать горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: /адрес/ путем установки индивидуальных электрических бойлеров необходимой мощности в каждую квартиру за счет средств бюджета Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в срок до 30 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда.
Судья (подписано) В.П. Пикин
На момент размещения решение в законную силу не вступило.