Гражданское дело №2-403/2010
Решение
именем Российской Федерации
гор. Асино 24 сентября 2010 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - Пикина В.П.,
с участием прокурора – помощника Асиновского городского прокурора Ряпусовой Л.В.,
при секретаре - Юрченко Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асине Томской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Асиновского городского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - МУ «Управление городским жилищным фондом» к Худоноговой Т.Е. о признании расторгнутым договора социального найма жилого помещения в связи с разрушением жилого помещения нанимателем, выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
установил:
Администрация Асиновского городского поселения обратилась в суд с иском к Худоноговой Т.Е. о расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с его разрушением нанимателем, выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указал, что Худоногова Т.Е. с 06.02.1996 года зарегистрирована в квартире /адрес/. 29.12.2009 года с ответчиком был заключен договор социального найма на право проживания в указанном жилом помещении. Однако, вопреки требованиям ст.678, ч.3 ст.67 ЖК РФ Худоногова Т.Е. длительное время не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не проводит текущий ремонт, задолженность за коммунальные услуги по состоянию на 30.06.2010 года составляет 65543,66 рублей. Работниками МУ «Управление городским жилищным фондом» в ходе служебной деятельности по определению технического состояния муниципального жилищного фонда 04.05.2010 года, 08.06.2010 года, 05.07.2010 года производился осмотр указанной квартиры. По результатам осмотра нанимателю квартиры Худоноговой Т.Е. направлялись предписания от 05.05.2010 года, 22.06.2010 года о проведении ремонта и восстановлении квартирного имущества. Однако предписания нанимателем не были выполнены. Не выполнение требований наймодателя Худоноговой Т.Е. подтверждается и проведением обследования квартиры сотрудниками ОГПН по /_/ району 28.05.2010 года. По результатам которого Худоноговой Т.Е. было дано предписание об устранении нарушений до 30.06.2010 года. До настоящего времени данные требования ответчиком не выполнены. Таким образом, своими действиями ответчик фактически не осуществляет обязанности по договору социального найма жилого помещения, тем самым отказался в одностороннем порядке от исполнения указанного договора, вопреки требованиям п.п.2,3,4 ч.3 ст.67 ЖК РФ, являясь нанимателем, не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не проводит текущий ремонт, что в результате его действий и бездействий приводит к повреждению и разрушению жилого помещения. На основании изложенного просит признать расторгнутым с Худоноговой Т.Е. договор социального найма жилого помещения – квартиры /адрес/, выселить Худоногову Т.Е. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В судебное заседание третье лицо-представитель МУ «Управление городским жилищным фондом» не явился. Руководитель МУ «УГЖФ» иск поддержал, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель третьего лица – несовершеннолетней Д. - Чоп Н.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, об уважительности причин своей неявки суд не предупредил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца Шитик О.Л., действующий на основании доверенности от /дата/ года исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что на сегодняшний день, во исполнение предписаний МУ «УЖГФ», ответчик Худоногова Т.Е. выполнила всего лишь некоторые определенные действия по наведению порядка в жилом помещении, в котором она проживает. Она приобрела лишь некоторые материалы для ремонта и заменила входную дверь. Стекла в окнах квартиры как были стычные, так и остались, вторая нить остекленения с внутренней стороны по-прежнему отсутствует, оконные рамы требуют замены, так как не пригодны для эксплуатации. С момента проживания в данной квартире ответчиком не было принято никаких мер по замене оконных блоков, которые пришли в негодность и дальше разрушаются. Он не может сказать, что каким образом в квартире Худоноговой Т.Е. повреждены стекла и пришли в негодность оконные блоки, но оконные блоки сами по себе не могут разрушаться. Ответчик Худоногова Т.Е. проживает в доме, который сдан в эксплуатацию в 1982 году.
Ответчик Худоногова Т.Е. исковые требования администрации Асиновского городского поселения не признала в полном объеме и пояснила, что родителей у нее нет. Из близких родственников у нее лишь одна сестра, которая живет в бараке с двумя детьми. Проживать ей больше негде. Стекла в квартире были разбиты очень давно, еще при жизни родителей. Окна раньше разбил её пьяный брат с другом Гынгазовым, которого вскоре осудили за совершенное преступление и назначили наказание в виде лишения свободы на длительный срок. Позже брат вставил стекла, но стычные и не в полном объеме. Она в настоящее время закупила некоторые материалы, которые смогла приобрести на имеющиеся у нее денежные средства, стала производить ремонт, заменила входную дверь, оштукатурила стены, подготовила их к побелке, прибрела известь. Раньше она не могла производить ремонт из-за отсутствия необходимых денежных средств. На внутренние окна она нашла стекло, но опять же стычное, как и на наружных. На цельное стекло у нет денежных средств, оно очень дорогое. Кроме того, оконные блоки от времени действительно разрушаются, а поэтому цельное стекло в некоторых местах просто невозможно поставить. Для замены оконных блоков у нее нет денежных средств. Она получает субсидию, которую сразу же перечисляет на оплату коммунальных услуг. В настоящее время она работает и часть заработной платы будет ей направляться на оплату задолженности по оплате коммунальных услуг.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Асиновского городского поселения, считает, что исковые требования администрации Асиновского городского поселения не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствие с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ч.2, ч.3 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.2, п.3, п.4, п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Из положений п.1, п.2,п.3 ч.4 ст.83 ЖК РФ следует, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.
В силу ч.1 ст.91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
В соответствии с п.38 указанного Постановления к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Из пояснений представителя истца, ответчика, показаний свидетеля Р., материалов дела (справки паспортного отдела МУ «УГФЖ» от /дата/, выписки из реестра муниципальной собственности МО «Асиновское городское поселение», договора социального найма жилого помещения /номер/ от 29.12.2009 года, постановления администрации /_/района /номер/ от /дата/, акта обследований квартиры с приложенными к нему фотографиями, копии сберегательной книжки, расчета задолженности по оплате коммунальных услуг, письма ООО «УК «Н.» от 21.04.2010 года, акта визуального осмотра квартиры с фототаблицей от 04.05.2010 года, ответа МУ «УГФЖ» /номер/ от 05.05.2010 года, предписания МУ «УГФЖ» /номер/ от 05.05.2010 года выданного Худоноговой Т.Е., почтового конверта, служебной запиской юриста МУ «УГФЖ» от 08.06.2010 года, письма МУ «УГФЖ» /номер/ от 13.05.2010 года, актов визуального осмотра квартиры с фототаблицей от 08.06.2010 года, от 24.08.2010 года, предписания МУ «УГФЖ» /номер/ от 22.06.2010 года, почтового уведомления о вручении, акта визуального осмотра квартиры с фототаблицей от 05.07.2010 года, решения мирового судьи судебного участка №3 Асиновского судебного района Томской области от 10.04.2009 года) непосредственно исследованными судом в судебном заседании, следует, что ответчик Худоногова Т.Е. с 06.02.1996 года является нанимателем жилого помещения - квартиры /адрес/. Вместе с ней в указанной квартире была зарегистрирована ее дочь Д., /дата/ года рождения. Однако в настоящее время дочь ответчика Д. не проживает с Худоноговой Т.Е., так как /дата/ она была лишена родительских прав в отношении своей дочери. 28.02.2005 года за несовершеннолетней Д. была закреплена жилая площадь в указанной выше квартире. 03.03.2006 года жилое помещение – квартира /адрес/ была передана в собственность муниципального образования «Асиновское городское поселение» и входит в состав муниципального жилищного фонда. 29.12.2009 года между МУ «Управление городским жилищным фондом», действующего от имени собственника жилого помещения МО «Асиновское городское поселение» и Худоноговой Т.Е. был заключен договор социального найма жилого помещения. Из-за отсутствия постоянного места работы Худоногова Т.Е. не производила оплату коммунальных услуг и имеет задолженность по данной услуге. При проверке в мае-июне 2010 года работниками МУ «УГЖФ» состояния квартиры Худоноговой Т.Е., было установлены разрушения в квартире штукатурки и другие нарушения. В связи с выявленными нарушениями Худоноговой Т.Е. было вынесено предупреждение о необходимости их устранения. В настоящее время Худоноговой Т.Е. принимаются меры по проведению ремонта квартиры, в которой она проживает, устранению имеющихся разрушений штукатурки, произведена замена входной двери, электрических розеток и выключателей. Худоногова Т.Е. получает субсидию, которую сразу же направляет на уплату коммунальных услуг. Кроме того, Худоногова Т.Е. в настоящее время имеет постоянное место работы и постоянный доход, который позволяет ей производить частичную оплату имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг.
Вышеприведенные обстоятельства, по убеждению суда, действительно свидетельствуют о том, что на момент осмотра квартиры Худоноговой Т.Е. в квартире имелись повреждения штукатурки, электророзетки и электровыключатели требовали замены, имелись разрушения полотна входной двери. Однако часть данных разрушений произошла еще до того момента, как Худоногова Т.Е. заключила договор социального найма. В настоящее время Худоноговой Т.Е. принимаются меры по ремонту повреждений штукатурки стен внутри квартиры, замене сломанных электророзеток и электровыключателей, произведена замена дверного полотна на входной двери.
Наряду с этим данные обстоятельства не подтверждают, что именно в результате действий Худоноговой Т.Е., носящих целенаправленный постоянный характер, произошло повреждение структурных элементов квартиры (окон, дверей, стен). Кроме того, в судебном заседании не было установлено, что Худоногова Т.Е. систематически нарушает права и законные интересы соседей, (нарушает покой граждан и тишину в ночное время), а также без уважительных причин не производит оплату за потребленные коммунальные и жилищные услуги более шести месяцев. При этом на предупреждение собственника жилого помещения о необходимости устранения нарушений Худоногова Т.Е. никак не отреагировала.
В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, представитель истца не представил суду какие-либо доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что, в соответствии с положениями указанных правовых норм, правовой позиции Верховного Суда РФ, выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя, ведущих к повреждению либо уничтожению структурных элементов квартиры, несмотря на предупреждение наймодателя о необходимости устранения допущенных нарушений и не устранения этих нарушений нанимателем, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований администрации Асиновского городского поселения и считает необходимым отказать истцу в расторжении договора социального найма с Худоноговой Т.Е., ее выселении из квартиры /адрес/ без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 83,91 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации Асиновского городского поселения к Худоноговой Т.Е. отказать в полном объеме.
Отказать администрации Асиновского городского поселения в признании договора социального найма жилого помещения - квартиры /адрес/, заключенный с Худоноговой Т.Е., расторгнутым.
Отказать администрации Асиновского городского поседения в выселении Худоноговой Т.Е. из жилого помещения – квартиры /адрес/ без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 – дневный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.
Судья (подписано) В.П. Пикин
На момент размещения решение не вступило в законную силу.