Гр.д. № 2-654/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Асино14 декабря 2010 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
Председательствующего -Марченко Н.М.,
при секретаре-Сайфуллиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области материалы гражданского дела по иску Тиунова С.Т. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,
установил:
Тиунов С.Т. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав.
В заявлении указано, что истец "дата" обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионный орган, ввиду отсутствия трудового стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку в специальный стаж не были приняты периоды работы: в качестве каменщика "П" с "дата" по "дата", поскольку документально постоянная работа в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков не подтверждена, а также в качестве обмуровщика котлов в "А", с "дата" по "дата", поскольку занятость в паросиловом хозяйстве производственных целей не подтверждена.
С принятым решением не согласен, т.к. в период работы в "П" работал каменщиком в бригаде каменщиков и участвовал в строительстве жилых домов в <адрес>, а также дома по <адрес>. В период работы в цехе № /__/ "А", он занимался обмуровкой котлов. Он обслуживал котлы марок К-5040 и ДКВР-20, работали они на твердом топливе и вырабатывали технологический пар для заводов ДВП-1 и ДВП-2 "А", отапливали бассейн на 8-ми рамном цехе в "А". В его трудовую функцию входила смывка пыли с котла и в котле, разборка и заделка котлов (заливка бетона, футеровка). Температура котла при его обмуровке и ремонте была более 40-50 градусов, у кирзовых сапог горела подошва. За вредные условия труда ему предоставляли спецпитание.
Истец просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии, то есть с "дата".
В судебном заседании истец Тиунов С.Т. исковые требования поддержал, в их обоснование привел те же доводы, дополнил, что работая каменщиком, он работал в составе бригады, занимался кладкой стен из кирпича, их бригада была задействована при строительстве дома по <адрес>, также строили здание школы № /__/ в <адрес>, жилые дома в <адрес>. С декабря 1981 года работал в цехе № /__/ "А", производил ремонт котлов, работал в респираторе, за вредные условия работодатель предоставлял молоко, дополнительный отпуск. Котлы на предприятии вырабатывали технологический пар для цеха ДВП.
Представитель истца Бескишкина Л.А. исковые требования Тиунова С.Т. поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить иск, считает, что требования обоснованны. Просит суд учесть, что истец не имел возможности предоставить все документы, которые были истребованы Пенсионным фондом, и часть из них была получена по запросу суда, в т.ч. и из Пенсионного фонда, т.к. необходимые документы хранились в других архивных пенсионных делах. Считает, что отказ Пенсионного фонда в назначении Тиунову С.Т. пенсии, нарушает его конституционные права. Просит суд обязать назначить Тиунову С.Т. пенсию с момента возникновения права на неё.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Меринкова Л.М. исковые требования после исследования доказательств по делу в части зачета спорных периодов в специальный стаж работы признала, пояснила, что период работы Тиунова С.Т. в "П" в качестве каменщика с "дата" по "дата" подлежит зачету в специальный стаж, поскольку подтверждается документами, представленными в судебном заседании. Представитель ответчика, после исследования всех доказательств в совокупности, также признала иск в части зачета в специальный стаж периода работы истца в "А" с "дата" по "дата", пояснив, что этот период не был принят к зачету, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.06.1956 года № 1173, предусмотрено для работников, занятых в паросиловом хозяйстве для производственных целей. Представленные истцом документы не отражают характер трудовой деятельности истца, то есть, у сотрудников Пенсионного фонда не было оснований полагать, что Тиунов С.Т. выполнял работы с тяжелыми условиями труда. Представитель ответчика не признала иск в части понуждения к назначению пенсионных выплат с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, считает, что отказ ответчика был законным, т.к. истец не представил все необходимые документы с заявлением о назначении ему пенсии, предоставив их только в судебном заседании, а поэтому трудовая пенсия должна быть назначена с момента вступления в законную силу решения о зачете периодов работы в специальный стаж.
Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, которые представили копии своих трудовых книжек в подтверждение работы в соответствующем предприятии в одно время с истцом, а также изучив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования Тиунова С.Т. подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя иск истца, суд исходит из следующего:
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанным Федеральным законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с изменениями и дополнениями на 27.12.2009 года) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п.9 и абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ"О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 10 от 1991 года.
В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право для досрочной назначении трудовой пенсии по старости предусмотрено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г № 1173 в разделе «Электростанции, энергопоезда, парасиловое хозяйство для производственных целей, указаны профессии, дающие право на государственную пенсию на льготных условиях: «печник, обмуровщик и футеровщик на ремонте топок и газовых котлов».
В судебном заседании установлено, что Тиунов С.Т., обратился в ГУ-УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" "дата", то есть за три дня до достижения 55-летнего возраста. Ответчиком его обращение было рассмотрено "дата". Решением ГУ УПФ установлено, что страховой стаж истца составляет 25 лет 3 месяца 26 дней, то есть более 25 лет, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии – 1 год 11 месяцев 11 дней, при этом к зачету не были приняты, в том числе периоды его работы: с "дата" по "дата" в качестве каменщика "П", и с "дата" по "дата" в "А" в качестве обмуровщика котлов цеха № /__/ "А", в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тиунову С.Т. было отказано.
Доводы истца о том, что он в период с "дата" по "дата" фактически выполнял работу, которая имеет льготный характер и предусмотренную Списком № 2 - 1991 года, подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:
- трудовой книжкой истца, выданной "дата", с записью № /__/ от "дата" и записью № /__/ от "дата", подтверждающей факт работы истца в "П" в качестве каменщика 4 разряда,
-архивной справкой от "дата" № Л-787, из которой следует, что Тиунов С.Т. в спорный период в "П" исполнял обязанности каменщика 4 разряда,
-приказами за 1979-1981 годы, в которых имеются сведения о том, что в "П" работали бригады каменщиков, и истец работал в бригаде полный рабочий день.
- показаниями свидетелей М. и Е., из которых следует, что истец в период с 1979 года по 1981 год работал каменщиком в "П" в бригаде каменщиков, в 1980 году его бригада участвовала в строительстве здания больницы в <адрес>, каменщики пользовались льготами – им предоставлялся дополнительный отпуск.
Доводы Тиунова С.Т. о том, что в период с "дата" по "дата" он фактически выполнял работу, которая имеет льготный характер и предусмотренную Списком № 2 - 1956 года, подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:
- трудовой книжкой, выданной на имя истца "дата" (записи 8,9), где указано, что Тиунов С.Т. в "А" исполнял обязанности обмуровщика котлов 5 разряда в период с "дата" по "дата",
- архивной справкой № Л-789 от "дата", в которой имеются сведения о том, что в приказах по личному составу "А" значится, что Тиунов С.Т. в спорный период работал обмуровщиком котлов,
-штатным расписанием вспомогательных рабочих "А" цех № /__/ (ТЕС) за 1981-1991 годы, в которое включена должность «огнеупорщик, занятый обмуровкой котлов».
-показаниями свидетелей Ш. и И., пояснивших в судебном заседании, что истец в период с "дата" по "дата" работал в "А" обмуровщиком топливных котлов в цехе № /__/. Он занимался обмуровкой котлов- обкладкой их кирпичом, заливкой бетоном. Котлы в цехе № /__/ вырабатывали пар для производственных нужд. Обмуровщикам предоставляли дополнительный отпуск, спецпитание.
То есть, судом установлено, что в период работы истца в "А" Тиунов С.Т. фактически выполнял работу по обслуживанию котлов марок К-5040 и ДКВР-20, работающих на твердом топливе и вырабатывающих технологический пар для заводов ДВП-1 И ДВП-2, отапливающих бассейн на 8-ми рамном цехе. В его трудовую функцию входила смывка пыли с котла, и в котле, разборка и заделка котлов (заливка бетона, футеровка). Температура котла при его обмуровке и ремонте была более 40-50 градусов. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой профессии аналогичны характеристике работы обмуровщика на ремонте топок и газовых котлов – работы в должности, предусмотренной Списком № 2 -1956 года.
Таким образом, анализируя пояснения сторон, письменные доказательства, представленные истцом, показания свидетелей, суд приходит к безусловному выводу о том, что спорные периоды работы истца в "А" и "П" подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», так как считает установленным факт работы истца в должностях, предусмотренных Списком № 2-1956 года и Списком № 2-1991 года. При этом суд учитывает установленные в судебном заседании условия и характер деятельности, выполняемой истцом в спорные периоды.
В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с изменениями и дополнениями на 27.09.2009 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При разрешении спора суд выяснил, что истец к моменту обращения к ответчику с заявлением обладал необходимым стажем работы более 12,5 лет, с учетом периодов принятых судом.
Истец с заявлением о назначении пенсии, предоставив все имеющиеся у него документы, обратился "дата", до достижения им 55-летнего возраста (Тиунов), при этом, он имел 25 лет страхового стажа и проработал более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Вместе с тем, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникло "дата" - по достижении им 55-летнего возраста, то есть после его обращения с заявлением.
Заблаговременное обращение истца с заявлением о назначении трудовой пенсии не противоречит установленным Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. N 17/19пб, которыми установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее, чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Учреждение Пенсионного фонда у него эти документы приняло, рассмотрело и отказало в назначении пенсии, чем, по убеждению суда, нарушило конституционное право истца. В суде истец просил назначить пенсионное обеспечение с момента возникновения права на пенсию.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (ст.19 ФЗ № 173-ФЗ).
Таким образом, суд считает, что досрочная пенсия согласно подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" должна быть назначена истцу с момента возникновения права на нее. Данное толкование не противоречит статье 19 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и гарантирует гражданину право на своевременное пенсионное обеспечение в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тиунова С.Т. - удовлетворить:
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области зачесть периоды работы Тиунова С.Т.: с "дата" по "дата" в качестве каменщика "П", а также с "дата" по "дата" в качестве обмуровщика котлов в "А" в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области назначить Тиунову С.Т. трудовую пенсию по старости с "дата".
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Асиновский городской суд.
Судья:/подписано/= Марченко Н.М.=
На момент размещения не вступило в законную силу