Дело № 2-167-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Асино 19 апреля 2010 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - Марченко Н.М.,
при секретаре - Сайфуллиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области материалы гражданского дела по иску Шахматова А.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Шахматов А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений прав.
В заявлении указано, что истец "дата" обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на основании пп.6 п.1 ст.28, п.1 ст.28.1, пп.7 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
"дата" пенсионный фонд, ввиду отсутствия трудового стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку в специальный стаж не были приняты в периоды работы в "Б" ДОКе:
- с "дата" по "дата" (5 месяцев 13 дней) и с "дата" по "дата" (4 года 6 месяцев 18 дней) в качестве шофера на МАЗ-509,
- с "дата" по "дата" (1 год 2 месяца 19 дней) в качестве прицепщика,
поскольку должности «шофер на МАЗ-509» и «прицепщик» не включены в Списки работ, профессий, должностей, рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве. Ответчик указал, что право на льготу при назначении пенсии предоставлено водителям автомобиля по вывозке леса и чокеровщикам.
С принятым решением не согласен, т.к. в периоды работы: с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" работал водителем автомобиля на вывозке леса, его трудовые функции включали вывозку леса с верхних складов - установку автопоезда под погрузку и выгрузку, открытие и закрытие стоек, ожидание погрузки и выгрузки, контроль за погрузкой и выгрузкой, увязка и развязка воза, движение автопоезда с грузом и порожняком, ежесменное техническое обслуживание машин, получение и сдача путевого листа и товаротранспортных документов, прохождение предрейсового медицинского осмотра.
С "дата" по "дата" он фактически работал чокеровщиком, несмотря на то, что в трудовой книжке его должность названа «прицепщик». В его должностные обязанности входило подача каната и чокеров к хлыстам, сортиментам, деревьям, пням, и осмолу, надевание чокеров на деревья, хлысты, сортименты, пни и осмол, прицепка их к тяговому канату, трелевочному трактору. Обрубка сучьев и вершин деревьев, мешающих чокеровке и сбору пачки древесины. Отцепка и снятие чокеров с хлыстов, деревьев и сортиментов. Подача каната и зацепка хлыстов, деревьев и сортиментов при их развороте. Участие в монтаже и демонтаже трелевочных и погрузочных установок.
Считает, что несоответствие названий должностей, указанных в его трудовой книжке, названиям должностей, работа в которых дает право по закону на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является лишь формальностью. В связи с тем, что в Архивах не сохранилось документов, подтверждающих льготный характер его работы в указанные периоды, просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента его обращения с заявлением.
В судебном заседании истец Шахматов А.А. исковые требования поддержал полностью.
Представитель истца – Бескишкина Л.А. требования истца поддержала в полном объеме, считает, что в судебном заседании было подтверждено, что Шахматов выполнял работы, которые имеют льготный характер и предусмотрены льготными списками. Так, истец работал на автомобиле МАЗ-509, который является полноприводным лесовозом и предназначен только для перевозки леса, в период с "дата" по "дата". Характер работы – вывозка леса непосредственно с лесозаготовок – подтвержден в судебном заседании.
Характер работы истца с "дата" по "дата" – также подтвержден в суде, т.к. истец фактически выполнял работу чокеровщика, но почему-то в трудовой книжке его профессия указана как «прицепщик».
Даже руководитель предприятия, на котором работал истец, пояснил, что при проверке приказов работниками прокуратуры им не делались замечания о том, что неверно указано наименование профессии, а он сам не знал, что это неправильно.
Представитель ответчика - главный юрисконсульт Управления Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Меринкова Л.М. исковые требования не признала. Пояснила, что ответчик "дата" обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии. К зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были приняты периоды работы истца с "дата" по "дата" (5 месяцев 13 дней) и с "дата" по "дата" (4 года 6 месяцев 18 дней) в качестве шофера на МАЗ-509, с "дата" по "дата" (1 год 2 месяца 19 дней) в качестве прицепщика, так как право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273, предоставлено работающим в должности водителя автомобиля на вывозке леса и чокеровщика. Представленные документы не отражали характер трудовой деятельности истца, то есть, у сотрудников пенсионного фонда не было оснований полагать, что Шахматов А.А. выполнял работы чокеровщика и работы по вывозке леса. Меринкова Л.М. указала, что на основании ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, которые представили копии своих трудовых книжек в подтверждение работы в соответствующих предприятиях в одно время с истцом, а также, изучив представленные письменные доказательства, суд находит требования Шахматова А.А. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно подп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п.1 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Подпункт 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» указывает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона также мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с изменениями и дополнениями на 27.12.2009 года) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Однако, учитывая, что ни Федеральный Закон «О трудовых пенсиях», ни Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания стажа в определенных условиях, суд, в соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей.
В соответствии с п.9 и абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1ст.27 и подпункты7-13п.1ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно п. 2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273;
В Силу Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273, назначение пенсии на льготных условиях предусмотрено водителям автомобилей на вывозке леса, чокеровщикам.
Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 1В судебном заседании установлено, что "дата" Шахматов А.А., обратился в ГУ-УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст.28, п.1 ст.28.1, пп.7 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижению 55-летнего возраста. Ответчиком его обращение было рассмотрено "дата". Решением ГУ-УПФР в Асиновском районе Томской области № /__/ установлено, что страховой стаж истца составляет 41 год 5 месяцев 20 дней, то есть более 25 лет, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии – 6 лет 9 месяцев 15 дней, т.к. к зачету не были приняты периоды его работы в "Б" ДОКе - с "дата" по "дата" (5 месяцев 13 дней) и с "дата" по "дата" (4 года 6 месяцев 18 дней) в качестве шофера на МАЗ-509, - с "дата" по "дата" (1 год 2 месяца 19 дней) в качестве прицепщика, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шахматову А.А. отказано.
Доводы истца о том, что в названные периоды он фактически выполнял работу, которая имеет льготный характер и предусмотренную Списком № 1-1956 года, а также Списком Профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.«ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273, подтверждаются совокупностью нижеприведенных доказательств, а именно:
- трудовой книжкой, выданной на имя истца "дата", где указано, что Шахматов А.А. работал в "Б" ДОКе - с "дата" по "дата" (5 месяцев 13 дней) и с "дата" по "дата" (4 года 6 месяцев 18 дней) в качестве шофера на МАЗ-509, - с "дата" по "дата" (1 год 2 месяца 19 дней) в качестве прицепщика,
-архивной справкой № Л-2286 от "дата", из которой следует, что в приказах по личному составу "Б" ДОКа в периоды с ноября 1973 года по май 1974 года с сентября 1974 года по март 1979 года должность истца значится «шофер 3 класса транспортного участка на МАЗ-509», «шофер на машину МАЗ-509». Указано, что в марте 1976 году шоферов, занятых на вывозке леса, передать в "Л" ЛПХ, в апреле 1976 года ранее переведенных в "Л" ЛПХ шоферов транспортного участка вернуть в транспортный участок, в том числе Шахматова А.А.;
- показаниями свидетеля А., из которых следует, что в период с 1971 года по 1980 год "Б" ДОК занимался переработкой леса. Лесоматериалы принимали от "Л" ЛПХ, вывозили его с нижнего склада, отгружали на буферные склады, в том числе на расстоянии до 10 км. от населенных пунктов, в летний период забирали древесину сразу с лесосек. Сначала Шахматов А.А. работал шофером на машине МАЗ-509. МАЗы, а в ДОКе их было два, работали только на вывозке леса. Было организовано два экипажа. Автомобиль МАЗ-509 - автомобиль с прицепом, предназначен только для перевозки леса. С 1979 года истец стал работать прицепщиком. Все работники знали, что должность правильно называется «чокеровщик», но по какой причине в трудовой книжке было записано «Прицепщик» никто не знает. В обязанности истца входило зацепка тросом хлыстов и перемещение их в сторону по схеме: зацепить пачку – увезти в сторону – отцепить трос и т.д.
-показаниями свидетеля В., пояснившего, что в спорные периоды Шахматов А.А. работал в "Б" ДОКе шофером на МАЗ-509, на вывозке леса с нижнего склада "Л" ЛПХ. ДОК получил два автомобиля МАЗ-509 для вывозки леса, истец работал на одном из них, работал с напарником. "Б" ДОК занимался лесопереработкой, перерабатывали лес, который привозили со складов "Л" ЛПХ, лесосек, перевозили лес на значительные расстояния. С 1979 года Шахматов А.А. стал работать прицепщиком, такую же должность в "Л" ЛПХ называли «чокеровщик». В обязанности истца входило: размотать трос с лебедки, сцепить воз леса, подтащить к разделочной площадке, лес брали со штабеля.
При разрешении спора о зачете в специальный стаж работы в должности шофера на МАЗ-509 и прицепщика суд полагает, что основополагающее значение имеет установление факта постоянной работы истца в должности водителя автомобиля на вывозке леса и чокеровщика, как того требует Список профессий и должностей 1992 года.
Анализируя пояснения сторон, письменные доказательства, представленные истцом, показания свидетелей, суд приходит к безусловному выводу, что работа истца в спорные периоды была сопряжена с вывозкой лесоматериалов.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск № 37, раздел: "Общие профессии лесозаготовительного производства", (утв. постановлением Минтруда РФ от 29 августа 2001 г. N 65), в параграфе 42 «Чокеровщик 4 разряда» в разделе «Характеристика работ» указано: «Подача каната и чокеров к хлыстам, сортиментам, деревьям, пням и осмолу, надевание чокеров на деревья, хлысты, сортименты, пни и осмол, прицепка их к тяговому канату лебедки или трактора. Обрубка сучьев и вершин деревьев, мешающих чокеровке и сбору пачки древесины. Отцепка и снятие чокеров с хлыстов, деревьев и сортиментов. Подача каната и зацепка хлыстов, деревьев и сортиментов при их развороте. Участие в монтаже и демонтаже трелевочных и погрузочных установок».
Межотраслевые нормы выработки и времени на вывозку леса автомобилями-лесовозами, утвержденные Постановлением Минтруда России от 27.01.1995 года № 5, предусматривают состав автопоездов, на которые рассчитаны нормы, который включает в себя также и автомобиль МАЗ-509.
Разрешая вопрос о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд учитывает, что ни Федеральный Закон «О трудовых пенсиях», ни Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания стажа в определенных условиях, суд в соответствии со ст.55 ГПК РФ вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей.
В соответствии со ст.19 Ф З от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с изменениями и дополнениями на 27.09.2009 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
При разрешении спора, суд выяснил, что истец необходимым стажем работы более 12,5 лет, а именно: 13 лет 05 дней обладал к моменту обращения с заявлением к ответчику:
- "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в МПКС – всего 6 лет 9 месяцев 15 дней (принятые ответчиком периоды работы при рассмотрении заявления)
- с "дата" по "дата" (5 месяцев 13 дней) в "Б" ДОКе в качестве шофера на МАЗ-509 (установленный в судебном порядке),
- с "дата" по "дата" (4 года 6 месяцев 18 дней) в "Б" ДОКе в качестве шофера на МАЗ-509 (установленный в судебном порядке),
- с "дата" по "дата" (1 год 2 месяца 19 дней) в "Б" ДОКе в качестве прицепщика (установленный в судебном порядке).
Шахматов А.А. "дата" (ответчик не оспаривал в судебном заседании дату обращения истца с заявлением), по достижении им 55-летнего возраста (истец "дата" года рождения), обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсионных выплат досрочно. К моменту обращения к ответчику с заявлением истец полагал, что обладает правом на назначение досрочной пенсии по старости с учетом включения в трудовой стаж всех периодов работы, указанных впоследствии в исковом заявлении.
Ответчик, принимая решение об отказе в назначении истцу пенсионных выплат досрочно, сослался на то, что из представленных истцом документов не представлялось возможным установить, что Шахматов А.А. исполнял обязанности водителя на автомобиле на вывозке леса и чокеровщика, в связи с чем, отказ в ее назначении, по мнению ответчика, является обоснованным.
По убеждению суда, к моменту обращения к ответчику с заявлением истец обладал правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку к "дата" году он являлся лицом, имеющим более 25 лет страхового стажа и 12 лет 6 месяцев стажа работы, дающей права на льготу, то есть фактически обладал необходимым стажем для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, гарантированного Конституцией РФ. На момент обращения к ответчику за назначением пенсии Шахматов А.А. не располагал необходимыми сведениями, подтверждающими право на пенсию, и не представил сведения не по своей вине.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья19 ФЗ №173-ФЗ).
Таким образом, суд считает, что досрочная пенсия согласно подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением к ответчику. Данное толкование не противоречит ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину право на своевременное пенсионное обеспечение в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Шахматова А.А. удовлетворить:
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области зачесть периоды работы Шахматова А.А. в "Б" ДОКе:
- с "дата" по "дата" (5 месяцев 13 дней) и с "дата" по "дата" (4 года 6 месяцев 18 дней) в качестве шофера на МАЗ-509,
- с "дата" по "дата" (1 год 2 месяца 19 дней) в качестве прицепщика
в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области назначить Шахматову А.А. пенсию по старости досрочно - с "дата".
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Асиновский городской суд.
Судья: /подписано/ = Н.М. Марченко = Решение вступило в законную силу 22.04.2010 года