Гр.д. № 2-283/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2011 года г.Асино
Асиновский городской суд Томской области в составе:
Председательствующего - Марченко Н.М.,
при секретаре - Сайфуллиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино гражданское дело по иску Ефимова С.А. к ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установил:
Ефимов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что он на основании договора найма жилого помещения общежития от "дата" занимает жилое помещение, расположенное по <адрес>. Вместе с ним в данном жилом помещении проживает его жена - Е. и сын - А.. По данному месту жительства он и его семья зарегистрированы с "дата". При обращении в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ему было отказано, поскольку у него и членов его семьи временная регистрация по месту жительства, а для назначения субсидии действующим законодательством предусмотрено наличие постоянной регистрации по месту жительства. Считает данный отказ не законным, просит обязать ОГУ «Центр центр социальной поддержки населения Асиновского района» предоставить ему его семье субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В судебном заседании заявитель Ефимов С.А. требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел те же доводы, что и в заявлении. Дополнил, что он зарегистрирован постоянно проживающим в доме своих родителей, по <адрес>. Кроме того, на основании договора найма жилого помещения от "дата", временно занимает жилое помещение – комнату в общежитии, расположенное по <адрес>. Вместе с ним в данном жилом помещении проживает его жена - Е. и сын - А.. "дата" он и члены его семьи были временно зарегистрированы по этому месту жительства. Указанное жилое помещение является благоустроенным и ему предоставляется полный объем коммунальных услуг. В связи с тем, что расходы на оплату коммунальных услуг указанного жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, он обратился в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако, ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» в обоснование своей позиции по отказу в предоставлении ему и членам его семьи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указал на то, что у него и членов его семьи отсутствует постоянная регистрация по месту жительства. Он считает отказ ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необоснованным, поскольку действующим законодательством РФ установлено, что «право на субсидию имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов». Поэтому истец просит обязать ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» предоставить ему и его семье субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Считает, что отказ в предоставлении субсидии нарушает его конституционные права, в т.ч., предусмотренные ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», где указано, что способ учета граждан носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, т.е. факт нахождения гражданина по месту постоянного проживания.
Представитель лица, чьи действия обжалуются - ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» - Терпелова Н.В. в судебном заседании исковые требования Ефимова С.А. не признала и пояснила, что "дата" в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» поступило заявление Ефимова С.А. о предоставлении ему и членам его семьи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данное заявление было рассмотрено и принято решение об отказе в предоставлении Ефимову С.А. и членам его семьи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Считает отказ ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» в предоставлении Ефимову С.А. и членам его семьи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обоснованным, т.к. предоставление субсидии регламентируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761. Согласно п.п.Б, п.п.В п.8 указанных Правил, одним из условий предоставления гражданам субсидий является наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией. Кроме того, в п.п.13.3 п.13 Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.05.2006 года № 58/403, указано, что «не имеют право на субсидию иные категории граждан, в том числе временные жильцы в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда». Поскольку из представленных Ефимовым С.А. документов следовало, что по <адрес>, у него и членов его семьи временная регистрация, ими и было принято решение об отказе в назначении субсидий.
Суд, выслушав пояснения Ефимова С.А., представителя ОГУ «ЦСПН Асиновского района» Терпелову Н.В., изучив материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Ефимова С.А. в полном объёме, по следующим основаниям:
В силу ч.2 ст.159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.
Частью 3 ст.159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Как установлено в судебном заседании Ефимов С.А. имеет постоянную регистрацию по месту жительства: <адрес>. Кроме того, на основании договора найма жилого помещения общежития от "дата" является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>.
Вместе с заявителем в данном жилом помещении временно проживают члены его семьи: жена - Е. и сын - А..
"дата" Ефимов С.А. и члены его семьи были временно зарегистрированы по месту жительства: <адрес>.
"дата" Ефимов С.А. обратился в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
"дата" ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» было принято решение об отказе в предоставлении субсидии.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п.3,4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Как установлено в судебном заседании, при обращении в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» Ефимовым С.А. был предоставлен пакет документов, необходимый для назначения субсидии, а также справка о постановке на регистрационный учет по месту жительства.
Из представленной справки следует, что Ефимов С.А. и члены его семьи имеют временную регистрацию по месту жительства – <адрес>
<адрес>
Суд не может согласиться с мнением заявителя о том, что он – Ефимов С.А. и члены его семьи имеют право на меру социальной поддержки – предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не смотря на то, что он и члены его семьи имеют временную регистрацию по месту жительства.
Как следует из п.п.13.3 п.13 Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.05.2006 года № 58/403, «не имеют право на субсидию иные категории граждан, в том числе временные жильцы в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда».
Таким образом, суд соглашается с позицией представителя ОГУ «ЦСПН Асиновского района» Терпеловой Н.В. о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления Ефимову С.А. и членам его семьи субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг потому, что заявитель и члены его семьи имеют временную регистрацию по месту жительства.
Наряду с этим, по месту своей постоянной регистрации Ефимов С.А. вправе обратиться с аналогичным пакетом документов для получения субсидии.
Суд не находит нарушений в действиях работников ОГУ «ЦСПН» норм Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», т.к. они никоим образом не ограничивают право Ефимова С.А. на проживание и регистрацию в том месте и по тому адресу, где он желает (доказательство этого – два места регистрации Ефимова С.А.).
Однако, предоставление субсидии – это выплаты бюджетных средств, и они строго регламентированы приведенными выше нормативными документами, являющимися обязательными для работников ОГУ «ЦСПН».
Поэтому, учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым отказать в удовлетворении требований Ефимова С.А. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявление Ефимова С.А. к ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10-дневный срок.
Судья: /подписано/ Марченко Н.М.
На момент размещения не вступило в законную силу