Дело № 2-419/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Асино 12 августа 2011 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Дубакова А.Т.,
при секретаре Качаровой Ж.Н.,
с участием представителей заявителя Учаевой Л.С., Бескишкиной Л.А.,
представителя Администрации Асиновского городского поселения Толстого Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Пасенковой А.Ф. об оспаривании решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Пасенкова А.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать решение заседания комиссии по учету и распределению жилья от /дата/ (протокол комиссии №) о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию Асиновского городского поселения восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В заявлении указано, что /дата/ Пасенкова А.Ф. была поставлена на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. /дата/ заявителем было получено уведомление о необходимости предоставления документов на получение социальной выплаты для приобретение жилья. Необходимые документы были собраны заявителем. /дата/ Департамент уведомил ее о проведении дополнительной проверки по ее документам. /дата/ ею был получен отказ в предоставлении социальной выплаты, так как постановлением Администрации Асиновского городского поселения от /дата/ № она была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении. В уведомлении от /дата/ указано, что она зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ее дочь Учаева Л.С., зять Б. и А. Она проживает в этой квартире как мать Учаевой Л.С. – собственника 2/4 доли квартиры. С остальными собственниками квартиры отношения у нее натянутые. В случае если собственники распорядятся квартирой по своему усмотрению, заявитель фактически может остаться на улице.
В судебное заседание Пасенкова А.Ф. не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителей Учаевой Л.С. и Бескишкиной Л.А.
Учаева Л.С. и Бескишкина Л.А. - представители Пасенковой А.Ф. - заявление поддержали, обосновав доводами в нем указанными, дополнили, что для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Пасенкова А.Ф. предоставила все документы. /дата/ Администрацией Асиновского городского поселения было установлено, что заявителю принадлежала 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, а /дата/ право прекращено, Пасенкова А.Ф. является членом семьи собственника 1/2 доли в праве собственности на квартиру, в которой проживает. Эти обстоятельства следуют из документов /выписки из ЕГРП от /дата/, справке о составе семьи от /дата//, представленных представителем Администрации Асиновского городского поселения в судебное заседание. Однако /дата/ Пасенкова А.Ф. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. /дата/ Администрацией Асиновского городского поселения получено представление прокурора об устранении нарушений ЖК РФ, в соответствии с которым было необходимо в месячный срок устранить нарушения закона в части признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в случае, если они являются членом семьи собственника жилого помещения и проживают совместно с ним. Решение Администрации Асиновского городского поселения о снятии заявителя с учета принято только /дата/, т.е. за пределами срока установленного ст. 56 ЖК РФ.
Представитель Администрации Асиновского городского поселения Толстой Д.С., заявление не признал как необоснованное. Пояснил, что заявитель была поставлена на учет в связи с отсутствием жилья на праве собственности и на основании договора социального найма. При постановке ее на учет комиссии по учету и распределению жилья было известно о том, что Пасенкова А.Ф. проживет вместе со своей дочерью Учаевой Л.С., собственником квартиры по <адрес>. По мнению представителя, Пасенкова А.Ф. была снята с учета в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.
В отзыве указано, что заявитель /дата/ была незаконно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием у нее жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. /дата/. специалистом Администрации Асиновского городского поселения были выявлены граждане, не имеющие права состоять на таком учете, в том числе и заявитель, как являющаяся членом семьи Учаевой Л.С. – собственника квартиры по <адрес>, и проживающая вместе с ним, обеспечена жильем не ниже учетной нормы.
Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные документы, находит заявление об оспаривании решения обоснованным.
В соответствие со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В ст. 255 ГПК РФ указано, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно
привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. ст. 52, 56 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.
Протоколом № от /дата/ комиссии по учету и распределению жилья администрации Асиновского городского поселения Пасенкова А.Ф., поставленная с /дата/ на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении /протокол комиссии от /дата/, утвержденный постановлением от /дата/ №/, снята с учета на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.
Постановлением Главы Администрации Асиновского городского поселения от /дата/ № указанный протокол комиссии утвержден.
В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Судом установлено, что незаконное принятие заявителя на учет в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и проживает совместно с ним, было выявлено комиссией уже при принятии заявителя на учет /дата/, поэтому снятие ее с учета /дата/ осуществлено с существенным нарушением установленного законом срока.
Эти обстоятельства подтверждаются как пояснениями представителя Администрации Асиновского городского поселения, так и представленными им в судебном заседании материалами, которые находились в распоряжении комиссии при постановке на учет заявителя.
Так, выписка из ЕГРП от /дата/ содержит сведения о прекращении /дата/ права собственности /1/4 доля/заявителя на квартиру по <адрес>.
Согласно справке от /дата/ Пасенкова А.Ф. зарегистрирована по <адрес>. Совместно зарегистрированы дочь Учаева Л.С., зять Б. Справка выдана для предъявления в отдел по имуществу и землям Асиновского городского поселения.
Указание в отзыве на заявление о том, что соответствующие нарушения были выявлены только /дата/, о чем свидетельствует докладная записка за №, опровергаются приведенными выше доказательствами.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в двух случаях - при выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. А также в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан должны содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ).
Приведенная норма ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ императивно определят содержание решения о снятии гражданина с учета, в котором должны быть указаны как фактические основания принятого решения, так и конкретное обстоятельство, предусмотренное в ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
В Протоколе заседания комиссии по учету и распределению жилья от /дата/ указано – Пасенкова А.Ф., снять с учета п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Обосновывая принятое решение о снятии заявителя с учета, комиссия сослалась на то, что Пасенкова А.Ф. зарегистрирована по адресу <адрес>, совместно с дочерью и зятем, общая площадь составляет 60.7 кв.м., собственниками жилого помещения являются дочь - 2/4, зять – 1/4, внук – 1/4.
В Протоколе заседания комиссии по учету и распределению жилья содержится только формальное указание на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Однако ни Протокол заседания комиссии по учету и распределению жилья, ни постановление о его утверждении, не содержат конкретного обстоятельства для снятия гражданина с учета из двух, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Суждения о фактических основаниях принятого решения, указанные в протоколе от /дата/ недостаточны и не позволяют суду сделать однозначного вывода о существе принятого комиссией решения. В приведенных сведениях нет указаний относительно наличия в представленных заявителем документах сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием для принятия на учет, либо о наличии неправомерных действий должностных лиц органа, осуществившего принятие ее на учет.
При таких обстоятельствах суд, находит, что оспариваемое решение вынесено в пределах полномочий предоставленных Администрации Асиновского городского поселения, однако, принято с существенным нарушением требований закона нарушающим права заявителя, поэтому его следует признать незаконным.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании указанной нормы полежит удовлетворению и требование о возложении на заинтересованного лица обязанности по восстановлению заявителя на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение заседания комиссии по учету и распределению жилья от /дата/ (протокол комиссии №) о снятии Пасенковой А.Ф. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Обязать Администрацию Асиновского городского поселения восстановить Пасенкову А.Ф. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Асиновский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подписано А.Т. Дубаков
На момент размещения решение не вступило в законную силу.