Гр.дело № 2-616/2011г Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Асино 28 ноября 2011 года Асиновский городской суд Томской области в составе: председательствующего судьи - Марченко Н.М., при секретаре – Сайфуллиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в интересах Семеновой В.И. к Администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения, установил: Асиновский городской прокурор в интересах Семеновой В.И. обратился в Асиновский городской суд с иском к Администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения в связи с признанием прежнего не пригодным для проживания, указав в обоснование требований следующее: Семенова В.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, что подтверждается ордером № /__/ от "дата" и договорами найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от "дата" и от "дата". Совместно с Семеновой В.И. проживает её дочь - С., "дата" рождения. "дата" жилой дом, расположенный по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Не смотря на это, Администрация Асиновского городского поселения другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Семеновой В.И. и членам её семьи не предоставляет. Поэтому истец просит обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить вне очереди Семеновой В.И. и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах Асиновского городского поседения общей площадью не менее 42,27 квадратных метров. В судебном заседании представитель процессуального истца – Трушин Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел те же доводы, что в заявлении. Дополнил, что проведенной Асиновской городской прокуратурой проверкой по обращению Семеновой В.И. о нарушении ответчиком ее прав на обеспечение жилой площадью, выявлены нарушения в деятельности Администрации Асиновского городского поселения. Семенова В.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, что подтверждается ордером № /__/ от "дата" и договорами найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от "дата" и от "дата". Совместно с Семеновой В.И. проживает дочь - С.. "дата" указанный жилой дом на основании заключения межведомственной комиссии был признан непригодным для проживания, подлежащим сносу. Не смотря на это, Администрация Асиновского городского поселения до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Семеновой В.И. и членам её семьи не предоставлено. Просит обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить вне очереди Семеновой В.И. и членам её семьи в границах Асиновского городского поселения Томской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей жилой площадью не менее 42,27 квадратных метров. Истец Семенова В.И. в судебном заседании исковые требования Асиновского городского прокурора поддержала в полном объеме и пояснила, что с 1985 года она является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>. Данная квартира расположена в деревянном двухквартирном доме. В 1987 году Администрацией было поведено водоснабжение, а в 2010г. проведено отопление в дом. "дата" произошел пожар в соседней квартире, в результате которого пострадала и её квартира: сгорела крыша всего дома, сгорела балка, которая и так была провисшая, обвалилась штукатурка. После пожара она с дочерью жила в квартире в течение недели, а потом они выехали на съемную квартиру, т.к. боялись обрушения потолка. Соседи тоже выехали, в этом доме сейчас никто не живет. Дочь не замужем, живет с ней, учится в <данные изъяты> и работает в ООО <данные изъяты>. О том, что их дом был признан ветхим и аварийным, она узнала после пожара, когда в октябре 2011г. писала заявление об улучшении жилищных условий. Просит обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить ей и членам её семьи вне очереди в границах Асиновского городского поселения Томской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей жилой площадью не менее 42,27 кв.м. Ответчик - представитель Администрации Асиновского городского поселения Родионов И.А. с исковыми требованиями Асиновского городского прокурора в интересах Семеновой В.И. не согласен, и пояснил, что признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, осуществляется создаваемой межведомственной комиссией. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в целях осуществления оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Решение межведомственной комиссии оформляется в виде заключения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение, определяющее сроки отселения физических лиц. Законодателем не определен конкретный срок отселения физических лиц, проживающих в жилом помещении, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Данный срок определяется исходя из наличия свободного жилого фонда, финансирования данного направления деятельности. "дата" решением межведомственной комиссии, созданной Администрацией Асиновского городского поселения, жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Асиновского городского поселения от "дата" № /__/ определены срок и дата отселения физических лиц, проживающих в указанном жилом доме, а именно до "дата". Предоставить Семеновой В.И. и членам её семьи по договору социального найма изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Томской области, в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и отсутствия достаточного финансирования выполнения указанных полномочий. В целях реализации права Семеновой В.И. на жилое помещение на период до "дата" по ее заявлению и с ее согласия Семеновой В.И. может быть предоставлено жилое помещение, относящееся в маневренному жилищному фонду (<адрес>). Пункт 3 части 1 ст.51 ЖК РФ устанавливает, что одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является факт его проживания в жилом помещении, не отвечающий установленным для жилых помещений требованиям. Часть 1 статьи 52 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из статьи 57 ЖК РФ следует, что указанное требование касается и граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Однако в настоящий момент Семенова В.И. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. Заявление от Семеновой В.И. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрацию Асиновского городского поселения поступило только "дата" и решение жилищной комиссией о постановке Семеновой на учет пока не принято. Поэтому считает, что исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Семеновой В.И. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные к Администрации Асиновского городского поселения исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может произвольно лишен жилища. В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В судебном заседании установлено, что Семенова В.И. на основании ордера № /__/ от "дата" является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>. Согласно ордеру № /__/, выданному на основании решения № /__/ Асиновского городского Совета народных депутатов от "дата", Семеновой В.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>. Согласно договорам найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от "дата" и от "дата", МУ <данные изъяты> предоставлено Семеновой В.И. жилое помещение по <адрес>. "дата" межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы Администрации Асиновского городского поселения № /__/ от "дата", жилой дом, расположенный по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания. "дата" Семенова В.И. обратилась в Администрацию Асиновского городского поселения с заявлением о признании её жилья, расположенного по <адрес>, ветхим и аварийным. "дата" произошел пожар по вине соседей истца, в результате которого пострадала квартира Семеновой В.И.: сгорела крыша всего дома, сгорела балка. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами. Так, в акте обследования, составленном межведомственной комиссией "дата", указано, что «имеется наличие множественных повреждений шифера по всей кровли слуховых окон. Имеют место множественные разрушения кирпичных труб. В результате систематического намокания перекрытие над квартирами 2этажа местами сгнило, в местах обвала штукатурки видны гнилые доски наката, визуально заметный прогиб. Наружные и внутренние капитальные стены местами сгнили, отклонились от вертикальной оси внутрь и наружу, наблюдается неравномерная осадка фундаментов, деформация полов и перегородок, деформация оконных и дверных заполнений, множественные трещины и выпуклости штукатурки стен и потолков. По результатам обследования жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и непригодным для проживания». В сообщении начальника МЧС России отделения надзорной деятельности <данные изъяты> района <данные изъяты> области от "дата", указано, что "дата" произошел пожар в многоквартирном жилом доме по <адрес>. В результате пожара поврежден дом, повреждено имущество в обеих квартирах. В уведомлении, выданном <данные изъяты> "дата", указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах отдельного лица – Семеновой В.И. на имеющиеся объекты недвижимого имущества. Довод представителя Администрации Асиновского городского поселения об отсутствии соответствующего финансирования, о наличии иных граждан претендующих на получение жилья во внеочередном порядке, не может быть учтен при вынесении судебного решения, поскольку обязанность реализации права истца на внеочередное получение жилого помещения возложена на Администрацию Асиновского городского поселения. Предоставление жилых помещений вне очереди, в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Кроме того, как следует из определения Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П «… ни из ст.57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории, нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище». Таким образом, довод представителя ответчика о том, что истцу следует отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что она не стоит в очереди на получение жилья, суд считает не состоятельным. Жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Судом установлено, что жилое помещение за Семеновой В.И. не закреплялось, жилого помещения на праве собственности она не имеет. Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Делая такой вывод, суд исходил из того, что на день разрешения спора Семенова В.И. по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в связи, с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Семеновой В.И. к Администрации Асиновского городского поселения - удовлетворить: обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить вне очереди Семеновой В.И., "дата" рождения, и членам её семьи в границах Асиновского городского поселения Томской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей жилой площадью не менее 42,27 квадратных метров. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 – дневный срок с подачей жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области. Судья: /подписано/ Марченко Н.М. На момент размещения не вступило в законную силу