Гр.д. № 2-645/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года г.Асино Асиновский городской суд Томской области в составе: председательствующего - Марченко Н.М., с участием помощника Асиновского городского прокурора – Кулаковского Е.В., при секретаре - Сайфуллиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Асиновская тепловая компания» об обязании обеспечить системами водоподготовки и сдать в эксплуатацию котельные, расположенные в <адрес>, установил: Асиновский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Асиновский городской суд с иском к ООО «Асиновская тепловая компания» (далее ООО «АТК») об обязании обеспечить системами водоподготовки и сдать в эксплуатацию котельные, расположенные в <адрес>, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего подготовку жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2011-2012 годов. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения ООО «АТК» законодательства о теплоснабжении. Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека, отсутствие которого, с учётом климатических условий в <иные данные> области, создаёт угрозу их жизни и здоровью. В соответствии с ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – ФЗ «О теплоснабжении») проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Согласно п.7 ч.5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения. На территории города <иные данные> <иные данные> области действует Инвестиционная программа «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г.<иные данные> на 2011-2016гг.», утверждённая приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа <иные данные> области от 03.11.2010г., согласованная решением Совета <иные данные> городского поселения от 11.11.2010г. №/__/ «О согласовании инвестиционной программы ООО «АТК» «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г.<иные данные> на 2011-2016гг.» (в ред. Решения Совета "иные данные" городского поселения от "дата" №/__/) (далее по тексту – Инвестиционная программа). Согласно адресному списку мероприятий Инвестиционной программы угольная котельная «Гагарина» (<адрес>), построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в декабре 2008; угольная котельная «П.Морозова» (<адрес>), построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в 2010 году; котельная «Дружба» (<адрес>, пе<адрес>,19), реконструированная (переведённая на уголь) в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2010 года; угольная котельная «ПМК-16б» (<адрес>), построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2008 года; угольная котельная «ВЭС» (<адрес>, пе<адрес>, 3/14), реконструированная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2008 года; угольная котельная «КПП» (<адрес>), построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в феврале 2009 года; угольная котельная «Нефтебаза» (<адрес>), построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в марте 2009 года; угольная котельная «РТП» (<адрес>) построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2010 года; угольная котельная «Белочка» (<адрес>), построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в декабре 2008 года; угольная котельная «ХДСУ» (<адрес>), построенная в 2007 году, запущена в эксплуатацию в декабре 2007 года; угольная котельная «Лесозавод» (<адрес>), реконструированная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в сентябре 2008 года. В рамках реализации указанной Инвестиционной программы Администрацией <иные данные> городского поселения с ООО «Асиновская тепловая компания» заключен договор №/__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города <иные данные> на 2011-2016 гг.». Пункт 2.7 Договора содержит график выполнения работ и ввода в эксплуатацию объектов (вышеназванных котельных), в соответствии с которым все работы (установка приборов учёта, водоподготовительного оборудования, дымоулавливателей) на указанных котельных и ввод в эксплуатацию данных котельных необходимо выполнить в срок до 15.09.2011года. В соответствии с п.3.13 Договора ООО «АТК» в срок до 15.09.2011года года обязана ввести указанные котельные в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее по тексту – Правила) ответственность за эксплуатацию тепловых котельных несёт руководитель организации, являющийся её собственником, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки. На основании договоров финансовой аренды (лизинга) от "дата" № ОМК-0297-8Б, от "дата" №ОМК-0298-8Б, от "дата" № ОМК-0299-8Б, от "дата" № ОМК-0302-8Б, от "дата" № ОМК-0304-8Б, от "дата" № ОМК-0303-8Б, от "дата" № ОМК-0305-8Б, от "дата" № ОМК-0306-8Б, от "дата" № ОМК-0307-8Б, от "дата" №ОМК-0300-8Б ООО «АТК» обязано содержать и эксплуатировать вышеуказанные котельные в соответствии со стандартами, техническими условиями и инструкциями Продавца и изготовителя, содержать его в исправности, производить необходимый текущий, срочный, капитальный ремонт, технический осмотр и своевременное профилактическое обслуживание за свой счёт. Таким образом, на ООО «АТК» возложена обязанность получить допуск в эксплуатацию тепловых установок вышеуказанных котельных, обеспечить котельные необходимым оборудованием. Однако, до настоящего времени допуск на эксплуатацию вышеуказанных котельных ООО «АТК» не получен, необходимым оборудованием (водоподготовкой) котельные не оснащены. Истец просит обязать ООО «АТК» сдать в эксплуатацию и обеспечить системами водоподготовки в срок до 30.12.2011года котельные, расположенные по адресам: <адрес>. В судебном заседании представитель истца – помощник Асиновского городского прокурора Кулаковский Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование иска привел те же доводы, что в исковом заявлении. Дополнил, что бездействие ООО «АТК» является незаконным, поскольку фактическое использование котельных г.<иные данные> <иные данные> области без ввода их в эксплуатацию ставит под угрозу теплоснабжение населения в случае аварийной ситуации, чем нарушает права неопределённого круга лиц, проживающих на территории Асиновского городского поселения, на безопасность их жизни и здоровья. До настоящего времени ООО «АТК» не приняло мер к устранению допущенных нарушений. Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования, – представитель Администрации Асиновского городского поселения Родионов И.А. доводы иска поддержал, пояснил, что строительство и реконструкция указанных в иске котельных производилась в рамках договора №/__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города <иные данные> на 2011-2016 г.г.», заключенного между муниципальным образованием «Асиновское городское поселение» и ООО «Асиновская тепловая компания» на основе инвестиционной программы ООО «АТК» «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г.<иные данные> на 2011-2016г.г.» (далее по тексту - Инвестиционная программа). Договор определяет условия реализации Инвестиционной программы. Пункт 2.7 Договора предусматривает ввод котельных в эксплуатацию не позднее 15 сентября 2011 года. Согласно пункта 3.13 Договора обязанность ввести котельные в эксплуатацию возложена на ООО «Асиновская тепловая компания». Однако до настоящего времени данное обязательство ООО «Асиновская тепловая компания» не исполнено. Пункт 2.3 Договора предусматривает привлечение в 2011 году в целях обеспечения финансовых потребностей Инвестиционной программы средств местного бюджета в размере <данные изъяты> млн.рублей. Договор определяет, что финансирование Инвестиционной программы осуществляется в соответствии с Графиком поступления средств (пункт 2.5). График поступления средств (приложение № 2 к Договору) с учетом изменений от 14.03.2011 года предусматривал привлечение из местного бюджета денежных средств в размере <данные изъяты> млн.рублей в сентябре 2011 года. Однако, в соответствии с п.3.15 Договора ООО «АТК» обязуется предоставить в Администрацию Асиновского городского поселения отчет об объемах выполненных работ. Такой отчет ООО «АТК» обязуется предоставить в Администрацию Асиновского городского поселения ежеквартально (пункт 5.1 Порядка финансирования Инвестиционной программы (приложение № 3 к Договору). Так как никакого отчета ООО «Асиновская тепловая компания» в Администрацию Асиновского городского поселения не предоставило, финансирование инвестиционной программы за счет средств местного бюджета в сентябре 2011 года произведено не было. В настоящее время котельные, не введенные в эксплуатацию в соответствии с установленным порядком, эксплуатируются ООО «Асиновская тепловая компания», что недопустимо в соответствии с действующим законодательством. Родионов И.А. считает исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованными, просит суд иск удовлетворить. Представитель ответчика – ООО «Асиновская тепловая компания» – Жевлаков О.В. с исковыми требованиями Асиновского городского прокурора не согласен в полном объеме и пояснил, что в действительно в январе 2010г. Муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице Главы Администрации Асиновского городского поселения Д. и ООО «АТК» в лице директора Е. заключили договор № 135 «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города <иные данные> на 2011-2016 г.г». Предметом данного Договора являются условия реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города <иные данные> на 2011-2016 г.г». В данном договоре оговариваются объемы и направления инвестиционных вложений. В соответствии с п.3.13 Договора ООО «АТК» в срок до 15.09.2011 года брало на себя обязанности ввести выше указанные котельные в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ. На период сдачи в эксплуатацию котельных, а именно 15.09.2011г. ООО «АТК» оказалось в тяжелом финансовом положении. По состоянию на 01.09.2011г. дебиторская задолженность ООО «АТК» по различным обязательствам перед кредиторами составляла <данные изъяты> тыс.руб., дебиторская задолженность юридических и физических лиц на 01.09.2011г. перед ООО «АТК» составляла <данные изъяты>.руб. Так, только дебиторская задолженность населения г.<иные данные> перед ООО «АТК» за предоставленные предприятием коммунальные услуги на 15.09.2011 года составляла <данные изъяты> тыс.руб. Однако, согласно п.3.10. Договора Администрация Асиновского городского поселения брала на себя обязательство возместить затраты Инвестора, связанные с неоплатой за полученные коммунальные услуги Потребителями, проживающими в жилых помещениях, принадлежащих муниципальному жилому фонду. На 22.11.2011г. дебиторская задолженность населения г.<иные данные> перед ООО «АТК» за предоставленные предприятием коммунальные услуги составляет <данные изъяты> руб. В настоящее время ООО «АТК» проходит процедуру ликвидации юридического лица. 03.10.2011 года учредителем (участником) ООО <данные изъяты> принято решение №/__/ в связи с убыточностью основной деятельности ООО «АТК» о добровольной ликвидации. 28.10.2011 года руководитель ликвидационной комиссии К. в соответствии со статьями 224-225 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обратился Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании ООО «АТК» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. 15.11.2011 года определением Арбитражного суда Томской области данное заявление принято к рассмотрению, назначено дело к судебному разбирательству на 26.12.2011года. С учетом того, что ООО «АТК» ликвидируется и недостаточно финансовых средств, представитель ответчика - Жевлаков О.В. просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заслушав представителя процессуального истца Кулаковского Е.В., представителя ответчика Жевлакова О.В., представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, – представителя Администрации Асиновского городского поселения – Родионова И.А., изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям: В силу ст.ст.41,42 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Согласно п.7 ч.5 ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения. В судебном заседании установлено, что на ООО «АТК» возложена обязанность получить допуск в эксплуатацию тепловых установок котельных, расположенных в г.<иные данные> <иные данные> области, обеспечить котельные необходимым оборудованием. Асиновской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего подготовку жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2011-212 годов. В ходе проверки было выявлено нарушение ООО «АТК» законодательства о теплоснабжении. На территории г.<иные данные> <иные данные> области действует Инвестиционная программа «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г.<иные данные> на 2011-2016 гг.», утверждённая приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа <иные данные> области от 03.11.2010, согласованная решением Совета Асиновского городского поселения от "дата" №/__/ «О согласовании инвестиционной программы ООО «АТК» «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г. <иные данные> на 2011-2016 гг.» (в ред. Решения Совета Асиновского городского поселения от "дата" №/__/). Согласно адресному списку мероприятий Инвестиционной программы угольная котельная «Гагарина», расположенная в <адрес>, построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в декабре 2008 года; - угольная котельная «П.Морозова», расположенная в <адрес>, построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в 2010 году; - котельная «Дружба», расположенная в <адрес>, реконструированная (переведённая на уголь) в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2010 года; - угольная котельная «ПМК-16б», расположенная в <адрес>, построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2008 года; - угольная котельная «ВЭС», расположенная в <адрес>, реконструированная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2008 года; - угольная котельная «КПП», расположенная в <адрес>, построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в феврале 2009 года; - угольная котельная «Нефтебаза», расположенная в <адрес>, построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в марте 2009 года; - угольная котельная «РТП», расположенная в <адрес>, построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в ноябре 2010 года; - угольная котельная «Белочка», расположенная в <адрес>, построенная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в декабре 2008 года; - угольная котельная «ХДСУ», расположенная в <адрес>, построенная в 2007 году, запущена в эксплуатацию в декабре 2007 года; -угольная котельная «Лесозавод», расположенная в <адрес>, реконструированная в 2008 году, запущена в эксплуатацию в сентябре 2008 года. В рамках реализации Инвестиционной программы Администрацией Асиновского городского поселения с ООО «АТК» был заключен договор №/__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города <иные данные> на 2011-2016 гг.». Пункт 2.7 указанного Договора содержит график выполнения работ и ввода в эксплуатацию объектов (вышеназванных котельных), в соответствии с которым все работы (установка приборов учёта, водоподготовительного оборудования, дымоулавливателей) на указанных котельных и ввод в эксплуатацию котельных необходимо выполнить до 15.09.2011года. В соответствии с п.3.13 Договора ООО «АТК» в срок до 15.09.2011 года обязана была ввести указанные котельные в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года №115 ответственность за эксплуатацию тепловых котельных несёт руководитель организации, являющейся её собственником, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки. Согласно договорам финансовой аренды (лизинга) от "дата" № ОМК-0297-8Б, от "дата" № ОМК-0298-8Б, от "дата" № ОМК-0299-8Б, от "дата" №ОМК-0302-8Б, от "дата" № ОМК-0304-8Б, от "дата" № ОМК-0303-8Б, от "дата" № ОМК-0305-8Б, от "дата" № ОМК-0306-8Б, от "дата" № ОМК-0307-8Б, от "дата" № ОМК-0300-8Б ООО «АТК» обязано было содержать и эксплуатировать котельные в соответствии со стандартами, техническими условиями и инструкциями, содержать его в исправности, производить необходимый текущий, срочный, капитальный ремонт, технический осмотр и своевременное профилактическое обслуживание за свой счёт. Не смотря на это, в нарушение требований закона допуск на эксплуатацию котельных в г.<иные данные> <иные данные> области ООО «АТК» в срок до 15.09.2011 не получен, необходимым оборудованием (водоподготовкой) котельные не оснащены, тем самым ответчик нарушил условия договора. Довод представителя ответчика ООО «АТК» об отсутствии соответствующего финансирования, не может быть учтен при вынесении судебного решения, поскольку обязанность ввести объекты (котельные) в эксплуатацию возложена на ООО «АТК» и предусмотрена п.3.13 Договора №/__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизации и развитие системы теплоснабжения города <иные данные> на 2011-2012 г.г.». Договор обе стороны считают действующим, не оспаривают его содержание, не вносили изменения в договор, не решали вопрос о его расторжении. Поэтому стороны обязаны исполнять условия договора и взятые на себя обязательства. Срок исполнения обязательств, указанных прокурором в иске, суд считает достаточным, с учетом того, что обязательства должны были быть выполнены до 15.09.2011 года, и прошло уже более двух месяцев, при этом доказательств того, что необходим более длительный срок для исполнения работ – ответчиком не предоставлено. При этом суд принимает во внимание, что фактически все котельные работают, как следует из пояснения сторон в судебном заседании, необходимо только оформление документации. Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека, отсутствие которого, с учётом климатических условий в <иные данные> области, создаёт угрозу их жизни и здоровью. В результате неисполнения ООО «АТК» обязанности по обеспечению системами водоподготовки и сдачи в эксплуатацию котельных, расположенных в г.<иные данные> <иные данные> области, нарушаются права неопределенного круга проживающих на территории г.<иные данные> <иные данные> области. В связи с тем, что до настоящего времени ООО «АТК» не обеспечило системами водоподготовки и не сдало в эксплуатацию котельные, расположенные в г.<иные данные> <иные данные> области, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Асиновская тепловая компания» - удовлетворить: обязать ООО «Асиновская тепловая компания» обеспечить системами водоподготовки и сдать в эксплуатацию котельные, расположенные по адресам: <адрес> в срок до 30.12.2011 года. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10-дневный срок. Судья: /подписано/ Марченко Н.М. На момент размещения не вступило в законную силу