Гр.д. № 2-147/2012г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Асино 28 марта 2012 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

при секретаре - Сайфуллиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области материалы гражданского дела по иску Егорова О.С. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

Егоров О.С. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений его пенсионных прав.

В заявлении указано, что истец с /дата/ по /дата/ занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. 13.09.2011 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии он обладал требуемой продолжительностью стажа лечебной деятельности.

14.12.2011 года пенсионный фонд ввиду отсутствия трудового стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку в специальный стаж принял только 27 лет 2 месяца 24 дня. Ответчиком в льготном исчислении не приняты периоды работы: с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ в должности врача-патологоанатома прозекторского отделения Томской городской больницы № 3. Эти периоды приняты к зачёту в календарном исчислении, указано, что оснований для зачёта периодов в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не имеется, т.к. действующими списками прозекторское отделение не предусмотрено. Считает отказ необоснованным. В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», согласно которому право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имели врачи - патологоанатомы отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала. Данное Постановление не содержит списков структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, он содержит лишь наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, имеющих право на льготное исчисление пенсии. В льготном исчислении указанные периоды работы составляют 12 лет 7 мес. 15 дней. Истец просит суд обязать ответчика зачесть спорные периоды его работы в льготный стаж и назначить пенсию досрочно, с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 13.09.2011 года.

Истец Егоров О.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Комаровой Т.В. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истца Комарова Т.В. исковые требования поддержала, в их обоснование привела те же доводы, указала, что находит решение пенсионного органа нарушающим конституционные права Егорова О.С.. Просила суд также взыскать с ответчика в пользу Егорова О.С. судебные расходы – расходы на услуги представителя в сумме /иные данные/ рублей.

Представитель ответчика - главный юрисконсульт Управления пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Меринкова Л.М. исковые требования не признала, пояснила, что при анализе пенсионного дела истца было установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 27 лет 2 мес. 24 дня. При этом, к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, приняты периоды работы с /дата/ по /дата/ - врач-патологоанатом прозекторского отделения - в календарном исчислении, с /дата/ по /дата/ - врач-патологоанатом прозекторского отделения - в календарном исчислении, в связи с тем, что законом не предусмотрено исчисление стажа в должности врач-патологоанатом прозекторского отделения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). При исследовании доказательств по настоящему делу патологоанатомическое отделение в штатном расписании Городской больницы № 3 было предусмотрено с 01.01.1997г., в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав представителей истца и ответчика, а также изучив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В силу подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 – ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанным Федеральным законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 2 ст.27 Закона предусматривает, что списки производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 названного Закона, правила исчисления периодов и назначения трудовых пенсий … утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе за выслугу лет в связи лечебной и иной деятельностью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие и проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающие в патологоанатомических отделениях учреждений.

В судебном заседании установлено, что Егоров О.С. 13.09.2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.9). Ответчик, рассмотрев его заявление, принял к зачету в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья 27 лет 2 месяца 24 дня, в том числе принял в календарном исчислении периоды работы со /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/.

В трудовой книжке, выданной /дата/ на имя Егорова О.С., /дата/ рождения, указано, что истец со /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ исполнял обязанности врача-патологоанатома в прозекторском отделении Томской горбольницы № 3 (л.д.15-20).

В справке, выданной Муниципальным Бюджетным лечебно-профилактическим учреждением «Городская клиническая больница № 3» 13.02.2012 года (л.д.12), указано, что Егоров О.С. работал в Томской городской больнице № 3 врачом-патологоанатомом в прозекторском отделении со /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/. За период работы истец отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, на учебу с отрывом от работы, в командировки, на военные сборы не направлялся. Там же указано, что Патологоанатомическое отделение (прозекторская) является структурным подразделением МКЛПМУ «Городская больница № 3» и выполняет функции централизованного патологоанатомического отделения г.Томска. С 1997 года штатные расписания городской больницы предусматривают патологоанатомическое отделение, и не предусматривают прозекторское отделение.

Должностная инструкция врача-патологоанатома патологоанатомического (прозекторского) отделения, утвержденная 05.01.1987 года главным врачом Томской городской больницы №3 (л.д.35-38), и положение о должностных обязанностей врача патологоанатомического отделения (прозекторской), утвержденное главным врачом Томской городской больницы №3 05.01.1987 года (л.д.39-43), содержат указания на обязанности истца, а именно: проведение полного вскрытия трупов и гистологическое исследование секционного материала, предварительное изучение истории болезни и составление плана вскрытия, и другое (всего 30 позиций, большинство из которых предусматривают работу с трупным материалом).

В справке /номер/ от 16.03.2012 года (л.д.34) указано, что Егоров О.С. работал в городской больнице №3 врачом-патологоанатомом, проводил патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала. Штатные расписания Горбольницы № 3 с 1988 года по 1996 год утрачены, с 1997 года в больнице имелось патологоанатомическое отделение.

В соответствии с п.9 и абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период работы истца действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусмотрено, что при исчислении сроков выслуги врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материла - как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказ Минздрава СССР от 26.09.1978 №900 (ред.от 23.12.1986) "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тысяч человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" предусматривает гл.102 «Должности медицинского персонала патологоанатомических отделений (прозекторских)», в Постановлении Правительства РФ от 14.02.2003 №101 (ред. от 01.02.2005) "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" содержится раздел II «Патолого-анатомические отделения бюро (института), отделения, лаборатории, прозекторские, морги», предусматривающие работу, непосредственно связанную с трупами и трупным материалом.

В толковом словаре Е. значение слова «прозектор» определяется как врач, ведущий патологоанатомическое вскрытие трупов.

При исследовании доказательств по делу суд приходит к убеждению, что истец в спорный период работал в должности, работа в которой дает право на льготное исчисление стажа при назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, после анализа доказательств, а также с учетом справок предоставленных администрацией городской больницы №3, суд находит, что термин «Патологоанатомическое отделение» имеет синоним «прозекторская», оба эти термина используются равнозначно в официальных документах.

Наряду с этим, согласно ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. При этом, трудовая пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на эту пенсию.

Следовательно, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием у гражданина права на пенсию.

Из материалов гражданского дела следует, и было установлено в судебном заседании, что Егоров О.С. с заявлением о назначении пенсии, предоставив все имеющиеся у него документы, обратился 13.09.2011 года, имея более 30 лет льготного стажа.

Учреждение Пенсионного фонда у истца приняло документы и заявление, рассмотрело обращение и необоснованно отказало в назначении пенсии, чем, по убеждению суда, нарушило конституционное право Егорова О.С.

Ответчик, принимая решение об отказе в назначении истцу пенсионных выплат досрочно, и, не признав иск в части назначения пенсии с 13.09.2011 года, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, с учетом момента возникновения права на нее, сослался на то, что работа врачом-патологоанатомом прозекторского отделения не может приниматься в льготном исчислении, в связи с чем, отказ в ее назначении, по мнению ответчика, является обоснованным.

По мнению суда, к моменту обращения к ответчику с заявлением, истец обладал правом на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку к 13.09.2011 г. он являлся лицом, имеющим более 30 лет стажа работы, дающей права на льготу, то есть фактически обладал необходимым стажем для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, гарантированного Конституцией РФ. На момент обращения к ответчику за назначением пенсии Егоров О.С. не располагал необходимыми сведениями, подтверждающими право на пенсию, и не представил сведения не по своей вине.

Таким образом, суд считает, что досрочная пенсия согласно ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена истцу со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом дня возникновения права на нее. Данное толкование не противоречит ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001г.№173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно требованиям ст.98 ГПК РФ суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение, возместить другой стороне понесенные по делу судебные расходы. При этом суд использует в качестве критерия разумности понесенных расходов, конкретные обстоятельства дела, ценность права, защита которого осуществлялась в судебном порядке, продолжительность и сложность дела.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Егорова О.С. - удовлетворить в полном объеме:

обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области зачесть периоды работы Егорова О.С. с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ в должности врача-патологоанатома прозекторского отделения Томской городской больницы №3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 12 лет 7 месяцев 15 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области назначить Егорову О.С. трудовую пенсию досрочно, с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с /дата/.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области в пользу Егорова О.С. в возмещение расходов на оплату услуг представителя – /иные данные/ рублей (/иные данные/ тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Асиновский городской суд.

Судья: /подписано/ Н.М.Марченко

На момент размещения не вступило в законную силу