Гр.д. № 2-238/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Асино 25 апреля 2012 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

при секретаре - Сайфуллиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области материалы гражданского дела по иску Богомолова В.Ф. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

Богомолов В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав.

В заявлении указано, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионный орган, ввиду отсутствия трудового стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, /дата/ отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку в специальный стаж не был принят период работы с /дата/ по /дата/ в качестве газоэлектросварщика, так как в соответствии с законом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам, электросварщикам ручной сварки. Ответчик указал, что представленные документы не подтверждают занятость Богомолова В.Ф. на резке и ручной сварке. С принятым решением истец не согласен. С /дата/ по /дата/ он работал в качестве газосварщика в одной и той же организации, на одном и том же месте. В это время менялись лишь наименования предприятия.

Истец просил суд признать незаконным решение пенсионного органа, обязав ответчика назначить пенсию досрочно, с момента вынесения решения Пенсионным Фондом, т.е. с /дата/.

В судебном заседании истец Богомолов В.Ф. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорный период работы и назначить пенсию со дня его обращения с заявлением, с учетом момента возникновения права на льготу, то есть с /дата/.

Представитель истца Бескишкина Л.А. поддержала исковые требования, пояснила, что отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсионных выплат истцу нарушает конституционное право Богомолова В.Ф. на своевременное пенсионное обеспечение. Льготный характер работы истца в спорный период подтверждается справкой Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. В Пенсионный Фонд истец данную справку не представил, поскольку не мог её получить самостоятельно, кроме того, ответчиком при принятии заявления о досрочном назначении пенсии не было дано подробных разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов.

Представитель ответчика – юрисконсульт Управления Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Меринкова Л.М. исковые требования после исследования всех доказательств по делу признала в части зачета в специальный стаж спорного периода работы истца, пояснила, что к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был принят период работы истца в должности газоэлектросварщика с /дата/ по /дата/ год, поскольку работа в должности, название которой указано в трудовой книжке, не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы истца, имеющие место после 01.01.1992 года оцениваются в соответствии со Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков ручной сварки и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке. Представленная истцом в судебном заседании справка Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды дает основания полагать, что истец в спорный период выполнял работу, дающую право на льготу. Представитель ответчика не признала иск в части назначения пенсии со дня обращения истца в Пенсионный Фонд, с учетом момента возникновения права на нее, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии представленные истцом документы не отражали характер его трудовой деятельности, то есть, у сотрудников Пенсионного Фонда не было оснований полагать, что он выполнял работу с тяжелыми условиями труда. Ответчик полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента вынесения решения по настоящему делу.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, чьи показания были подтверждены представленными на обозрение суда трудовыми книжками, а также, изучив представленные письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами, и право на судебную защиту.

В силу ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Требования ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04.11.1950 года, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях... имеет право на... справедливое... разбирательство дела... судом.. Статья 1 Протокола № 1 к Конвенции предусматривает, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с изменениями и дополнениями на 27.12.2009 года) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173 – ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанным Федеральным законом мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пункт 2 ст.27 Закона предусматривает, что списки производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 названного Закона, правила исчисления периодов и назначения трудовых пенсий … утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.Б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий, должностей…, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года №10.        

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XХХII (общие профессии) газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным, а в Списке № 2, утвержденном Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в разделе ХХXIII (общие профессии) – электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.

Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков ручной сварки и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе /номер/ от /дата/ установлено, что страховой стаж истца составляет 35 лет 06 месяцев 01 день, то есть более 25 лет. Вместе с тем, Богомолову В.Ф. было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы.

Суд принимает признание ответчиком иска в части зачета спорного периода работы истца в льготный стаж, и в соответствии со ст.198 п.4 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении иска в этой части, при этом, учитывает доказательства, исследованные в судебном заседании:

- трудовую книжку, выданную /дата/ на имя истца, из которой следует, что Богомолов В.Ф. с /дата/ по /дата/ работал в /иные данные/ в качестве газоэлектросварщика,

- справку Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /номер/ от /дата/, где указано, что с 1995 года по 1998 год на предприятии /иные данные/ сварочные работы осуществлялись ручным способом,

- показания свидетелей Р., П., подтвердивших суду льготных характер работы истца. Свидетели поясняли, что Богомолов В.Ф., работая в /иные данные/ газоэлектросварщиком, выполнял работу по сварке только ручным способом, он варил отводы для котельных, резал железо, трубы. Сварочных автоматов или полуавтоматов на предприятии не было, были аппараты только для ручной сварки.

Таким образом, судом установлено, что истец, работая в /иные данные/ газоэлектросварщиком, выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, ответчик не отрицает, что требования истца в этой части законны и обоснованны.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение: какие именно документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

При разрешении спора суд выяснил, что истец к моменту обращения к ответчику с заявлением обладал необходимым стажем работы более 12,5 лет.

Истец с заявлением о назначении пенсии, предоставив все имеющиеся у него документы, обратился /дата/ по достижению им 55-летнего возраста (Богомолов /дата/ рождения), при этом, он имел 35 лет 06 месяцев 01 день страхового стажа и проработал более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (ответчик принял в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, 12 лет 04 дня, а также 3 года 2 месяца 24 дня, признанные судом подлежащими зачету в льготный стаж). Вместе с тем, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникло /дата/ - по достижении им 55-летнего возраста, то есть до его обращения с заявлением.

Учреждение Пенсионного Фонда у Богомолова В.Ф. приняло документы, рассмотрело и отказало в назначении пенсии, чем, по убеждению суда, нарушило конституционное право Богомолова В.Ф.

Ответчик, принимая решение об отказе в назначении истцу пенсионных выплат досрочно, и, не признав иск в части назначения пенсии с /дата/, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, с учетом момента возникновения права на нее, сослался на то, что Богомолов В.Ф. не представил подтверждение занятости на работах, дающих право на льготу, предусмотренную подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, отказ в ее назначении, по мнению ответчика, является обоснованным. Свои возражения ответчик также обосновывал тем, что работники пенсионного органа давали истцу разъяснения о необходимости представления дополнительных доказательств. Несмотря на указание о представлении дополнительных документов истец доказательств работы в должности газоэлектросварщика ручным способом не представил, поэтому, по мнению ответчика, пенсия Богомолову должна быть назначена с момента принятия решения судом.

По убеждению суда, к моменту обращения к ответчику с заявлением, истец обладал правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку к /дата/ он являлся лицом, имеющим более 25 лет страхового стажа, и 12 лет 6 месяцев стажа работы, дающей права на льготу, то есть фактически обладал необходимым стажем для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, гарантированного Конституцией РФ. На момент обращения к ответчику за назначением пенсии Богомолов В.Ф. не располагал необходимыми сведениями, подтверждающими право на пенсию, и не представил сведения не по своей вине.

Таким образом, суд считает, что досрочная пенсия согласно подпункту 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена истцу с момента возникновения права на нее. Данное толкование не противоречит статье 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и гарантирует гражданину право на своевременное пенсионное обеспечение в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Богомолова В.Ф. - удовлетворить полностью:

обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области зачесть период работы Богомолова В.Ф. с /дата/ по /дата/ в качестве газоэлектросварщика в /иные данные/ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области назначить Богомолову В.Ф. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то есть с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Асиновский городской суд.

Судья:       /подписано/               Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу