Гражданское дело № 2-593/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Асино 13 сентября 2012 года Асиновский городской суд Томской области в составе: председательствующего судьи Дубакова А.Т., при секретаре Качаровой Ж.Н., заявителя Бардова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Бардова Н.В. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установил: Бардов Н.В. обратился с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Асиновского района в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В заявлении указано, что он вместе с А. в /дата/ получили в пожизненно наследуемое владение земельный участок по <адрес>, площадью 2400 кв.м. (по 1200 кв.м каждому) для строительства двухквартирного жилого дома с мансардой. В том же году на основании устной договоренности о совместной деятельности между им и А. они начали строительство дома. В /дата/ одна квартира площадью 75,8 кв.м. (справка ОГУП ТОЦТИ № от /дата/), расположенная по адресу <адрес> на земельном участке площадью 1200 кв.м., с кадастровым №, принадлежащая А., была введена в эксплуатацию на основании Акта государственной комиссии о приемке законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек от /дата/, зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимость и затем им мной вместе с земельным участком. Строительство второй квартиры закончено им только в <данные изъяты>. Земельный участок, отнесенный к данной квартире площадью 12 кв. м с кадастровым №, находится у него на праве пожизненно наследуемого владения с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. На его обращение в администрацию Асиновского района с заявлением о выдаче Заявитель, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным отказ Администрации Асиновского района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от /дата/ по двухквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Асиновского района выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Заявитель в судебном заседании требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в /дата/ представители администрации района заставили сдать в эксплуатацию <адрес> жену его брата А., с кем они осуществляли строительство этого двухквартирного дома. Эта квартира в его доме, затем прошла государственную регистрацию и была продана, что исключает в настоящее время приемку в эксплуатацию всего дома, так как фактически его половина в эксплуатацию принята. Тем не менее, после того как он закончил полное строительство второй квартиры этого дома, в отделе архитектуры администрации ему сказали делать техническую документацию на весь дом, в целях его полного ввода в эксплуатацию, что им и было сделано. Но после сдачи всех документов в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказали по надуманным основаниям. Рекомендовали обратиться в суд за установлением права собственности. По каким основаниям ему обращаться в суд он не знает, так как он осуществлял строительство своей квартиры в доме, получив все необходимые документы, об оформлении которых, на разных этапах строительства, ему указывали в администрации района. Представитель Администрации Асиновского района представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд считает, что требования заявителя должны быть удовлетворены по следующим основаниям. В соответствие со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В ст. 255 ГПК РФ указано, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно Решению думы Асиновского района от /дата/ № в 2012 году на уровень Асиновского района переданы полномочия Асиновского городского поселения в части выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гр. К РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Согласно ч. 6 указанной статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. Установлено, что заявитель /дата/ обращался в Администрацию Асиновского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. /дата/ Бардов Н.В. получил отказ в выдаче разрешения на строительство мотивированный тем, что жилой дом, расположенный в <адрес> является многоквартирным. Такие объекты вводятся в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Гр. К РФ, необходима проектная документация, в которой должна быть предусмотрена очередность сдачи объектов в эксплуатацию (1 квартира-1 очередь, 2 квартира – 2 очередь). Но из-за того, что права на <адрес> были зарегистрированы как в индивидуальном жилом доме в /дата/, права на <адрес> можно узаконить, только обратившись в суд. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и подтверждаются заявлением от /дата/, ответом от /дата/. По смыслу ч. 6 Гр. К РФ перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является исчерпывающим. Отказ заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию мотивирован отсутствием проектной документации предусматривающей очередность сдачи объектов в эксплуатацию. Действующее же законодательство, вообще не предусматривает представление заявителем проектной документации при получении разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основанию, не предусмотренному законом, не может быть признан правомерным. Разрешая требование об устранении нарушения прав заявителя, суд исходит из следующего. В судебном заседании установлено, что <адрес> расположена в двухквартирном доме по пе<адрес>, что подтверждается техническим паспортом от /дата/ и сведениями о технических характеристиках объекта капитального строительства от /дата/. Квартира № в этом доме /дата/ была принята в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии и затем продана заявителю. Данное обстоятельство исключает повторную приемку в эксплуатацию данного объекта и как следствие дома в целом. А поскольку заявитель уже является собственником первой квартиры, возложением обязанности на администрацию района по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию <адрес>, строительство которой завершено, будет полностью восстановлено нарушенное право заявителя. Заявитель, обратившись в Администрацию Асиновского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложил документы, подтверждающие его легальное возведение. В отказе Администрации Асиновского района не указаны иные, предусмотренные законом основания, что свидетельствует о предоставлении заявителем всех документов необходимых для положительного разрешения этого вопроса. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Заявление Бардова Н.В. удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации Асиновского района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от /дата/ по двухквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Асиновского района выдать Бардову Н.В. разрешение на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области. Судья подписано А.Т. Дубаков На момент размещения решение не вступило в законную силу.
разрешения на ввод дома в эксплуатацию он получил отказ, мотивированный отсутствием
проектной документации на многоквартирный дом, предусматривающей наличие
очередности сдачи объекта в эксплуатацию (1 квартира - 1 очередь, 2 квартира - 2
очередь). Считает отказ администрации Асиновского района незаконным и необоснованным в силу того, что все документы на строительство, оформленные в соответствии с законом и требованиями органа местного самоуправления им были представлены вместе с заявлением на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию.