Гражданское дело №2-551/2012

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 14 сентября 2012 года

          Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Пикина В.П.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бит Медиа», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Администрация Асиновского района о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию и взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бит Медиа» (далее ООО «Бит Медиа») о возложении обязанности в срок не позднее 20 дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать рекламную конструкцию с земельного участка, расположенного по /адрес/ в связи с несоответствием ее требованиям ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» и взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование земельным участком в период времени с /дата/ по /дата/ в размере /сумма/.

В обоснование исковых требований указано, что Асиновской городской прокуратурой совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении рекламных конструкций на территории г.Асино Томской области в ходе проведения которой было установлено, что постановлением главы Асиновского района №/дата/ /номер/ ООО «Бит Медиа» было выдано разрешение на установку двух отдельно стоящих опор (пилонов) средств наружной рекламы на земельном участке по адресу: /адрес/. Ответчик заключил договор аренды земельного участка /номер/ от /дата/. При этом срок аренды земельного участка был установлен с /дата/ по /дата/. Однако в настоящее время на спорном земельном участке без получения соответствующего разрешения установлена рекламная конструкция, принадлежащая ответчику, не соответствующая требованиям п.6.1 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 №124-ст, так как основание рекламной конструкции расположено на расстоянии 1 метра от проезжей части автодороги (бордюрного камня), часть рекламной конструкции находится над проезжей частью, высота (расстояние до нижнего края) данной конструкции составляет 4 метра. Считает, что размещение рекламной конструкции на указанном земельном участке с несоблюдением требований ГОСТа существенно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, влияет на видимость водителей, находящихся за управлением транспортных средств, проезжающих возле данной конструкции, что является одной из причин повышенной аварийности на данном участке автомобильной дороги. Несмотря на то, что договор аренды земельного участка окончил действие /дата/, ответчик продолжает использовать земельный участок без соответствующего на то основания. При этом никакой платы за пользование земельным участком в период с /дата/ по /дата/ ответчиком в МО «Асиновский район» не вносилось. В связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.1105, 1109 ГК РФ сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком и проценты по ней составляют /сумма/.

Представитель ответчика ООО «Бит Медиа» в судебное заседание не явился. ООО «Бит Медиа» надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки представителя не уведомило суд.

Представитель третьего лица Степаненко А.Ф., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, выразил согласие с заявленными требованиями, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Кулаковский Е.В. представил заявление об отказе от исковых требований в части взыскания суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование земельным участком в период времени с /дата/ по /дата/ в размере /сумма/. Исковые требования в оставшейся части поддержал по основаниям, указным в исковом заявлении.

Заслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, суд принимает отказ процессуального истца от иска в части взыскания суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование земельным участком, так как отказ заявлен добровольно, не нарушает права и интересы других лиц и считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в оставшейся части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1, п.5 ч.20 ст.19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. В случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта разрешение на ее установку может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

В силу п.5 ч.3 ст.25 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Пункт 4 ст.19 ФЗ «О рекламе» определяет, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В настоящее время технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламной конструкции, не принят.

В соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с нею процессам монтажа, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Согласно разделу 1 данного ГОСТа «Область применения» стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).

Пунктом 6.1 названного ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами; на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них; на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м; на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м; над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах; на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах; на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах; ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств; в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.

Вышеуказанный ГОСТ признан национальным стандартом со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2007 г. N 184-ФЗ. Применение данного документа осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Поскольку требования п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.

В связи с этим применение указанного ГОСТа при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.

Согласно ч.17 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Из материалов дела следует, что /дата/ на основании заявления ООО «Бит Медиа» главой администрации Асиновского района было вынесено постановление о разрешении ООО «Бит Медиа» установления двух отдельно стоящих опор (пилон) средств наружной рекламы по адресу: /адрес/ размерами /иные данные/., со сроком действия /иные данные/ (л.д.9). На основании указанного постановления /дата/ был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до /дата/ (л.д.11,12). Постановлением главы администрации Асиновского района от /дата/ право аренды ООО «Бит Медиа» прекращено, в связи с истечением права аренды земельного участка. Постановление главы администрации Асиновского района /номер/ от /дата/ признано утратившим силу (л.д.14). Однако /дата/ постановлением главы Асиновского района /номер/ разрешение на размещение рекламной конструкции по указанному адресу было продлено до /дата/ указанным постановлением постановлено, что по окончании срока размещения рекламной конструкции должен быть произведен ее демонтаж (л.д.10).

Согласно акту проверки от /дата/, проведенной совместно с ГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области рекламная конструкция, расположенная по /адрес/ установлена с нарушением п.6.1, п.6.2 ГОСТа Р 52044-2003 (основание рекламной конструкции расположено на расстоянии 1 метра от края проезжей части, высота конструкции составляет 4 метра, часть рекламной конструкции находится над проезжей частью (л.д.15-17).

Анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что срок действия разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на земельном участке по /адрес/ р закончился /дата/. Однако до настоящего времени спорная рекламная конструкция не демонтирована. Кроме того, данная рекламная конструкция установлена с нарушением требований Государственного стандарта, что создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств) на обеспечение безопасности жизни и здоровья. То обстоятельство, что рекламная конструкция установлена с нарушением требований государственного стандарта, само по себе уже свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах исковые требования Асиновского городского прокурора подлежат и удовлетворению.

В соответствии с ч. 1ст. 103 ГПК РФ, ч.1 п.1 ст.333.19 НН РФ с ООО «Бит Медиа» подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой процессуальный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц кООО «Бит Медиа» удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бит Медиа» демонтировать рекламную конструкцию с земельного участка, расположенного по /адрес/ в срок не позднее 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бит Медиа» в счёт возмещения судебных расходов, сумму государственной пошлины в размере /сумма/ по реквизитам: получатель: УФК по Томской области (МИФНС России № 1 по ТО), ИНН 7002010261, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКАТО 69208501000, КБК18210803010011000110, счет №40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.

Судья (подписано) В.П. Пикин

На момент размещения решение в законную силу не вступило.