Гражданское дело №2-598/2012

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 09 октября 2012 года

            Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Пикина В.П.,

при секретаре Воронецкой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в интересах Павловой А.А. кадминистрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

Асиновский городской прокурор в интересах Павловой А.А. обратился в суд с иском к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении изолированного жилого помещения на территории Асиновского городского поселения отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью, с учетом нормы жилой площади при предоставления жилья в Томской области.

В обоснование исковых требований указано, что родителями Павловой А.А. приходятся В. и Л.. В. умер в 1997 году. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Л. была лишена родительских прав, в 2007 году она умерла. Постановлением администрации Асиновского района от /дата/ /номер/ Павлова А.А. была определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с полным государственным обеспечением. Жилое помещение за ней закреплено не было. В 2011 Павлова А.А. закончила обучение в ОГУ НПО «Ц.», в 2012- ОГОУ НПО «Щ.». Однако, вопреки требованиям ст.8 «Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.15 Закона Томской области №28-ОЗ от 19.08.1999 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места жительства до настоящего времени ответчиком Павловой А.А. не предоставлено, что повлекло нарушение гарантированного ст.40 Конституции РФ права на жилище.

Материальный истец Павлова А.А. исковые требования Асиновского городского прокурора поддержала полностью, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика Родионов И.А., действующий на основании доверенности от /дата/ в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что администрация Асиновского городского поселения исковые требования признает в полном объеме. Считает, что площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению Павловой А.А. должна быть установлена на основании решения Совета Асиновского городского поселения от 08.02.2007 №73 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», то есть не менее 17 кв.м. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца и представителя ответчика Родионова И.А.

Процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Серова М.С. исковые требования поддержала, в обоснование иска привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что жилое помещение необходимо предоставить Павловой А.А. по договору социального найма вне очереди, как лицу, имеющему такое право в силу закона.

Заслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Из положений ч.1 ст.57 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей отнесены - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 выше указанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что родителями Павловой А.А., /дата/ рождения приходятся: В. и Л.. /дата/ В. умер. /дата/ Л. была лишена родительских прав, а /дата/ она умерла. /дата/ Павлова А.А. была направлена в детский дом. С /дата/ Павлова А.А. состоит на учете в администрации Асиновского городского поселения» в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма под номером 515 по состоянию на 28.08.2012 и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. /дата/ она закончила обучение в ОГОУ НПО «Ц.», а /дата/-ОГБОУ НПО «Щ.» и в настоящее время временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. За ней не зарегистрированы, какие либо объекты недвижимого имущества.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями процессуального и материального истцов, а также материалами дела, исследованными в судебном заседании (свидетельством о рождении Павловой А.А. (л.д.10), свидетельством о смерти Л. (л.д.11), свидетельством о смерти В. (л.д.12), постановлениями администрации Асиновского района /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/ (л.д.13,17), справкой администрации Асиновского городского поселения от /дата/ (л.д.14), постановлением администрации Асиновского городского поселения /номер/ от /дата/ (л.д.15,16), уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /дата/ (л.д.20), дипломом ОГБОУ НПО «Щ.» (л.д.18), дипломом ОГОУ НПО «Ц.» (л.д.19), заявлением Павловой А.А., постановлением Асиновского городского поселения /номер/ от /дата/.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Павлова А.А. на момент подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. В 2011 она окончила обучение в ОГОУ НПО «Ц.», а в 2012 ОГБОУ НПО«Щ.» в <адрес> и в настоящее время не имеет своего жилья, состоит на учете в администрации Асиновского городского поселения, как нуждающаяся в жилом помещении.

В настоящее время Павлова А.А. не утратила статус нуждающейся в жилом помещении и в силу вышеуказанных норм закона должна быть обеспечена жилым помещением вне очереди по норме, установленной Решением Совета Асиновского городского поселения /номер/ от 08.02. 2007, т.е. не менее 17 кв.м. общей площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Павловой А.В. кадминистрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору найма вне очереди удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Асиновского городского поселения Томской области предоставить Павловой А.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди жилой площадью не менее 17 кв.м. общей площади, соответствующей санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.

Судья (подписано) В.П. Пикин

На момент размещения решение в законную силу не вступило.