Дело №5-2/2012 (постановление)

№ 5-2/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.01.2012 судья Асиновского городского суда Томской области Дубаков А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионгазавто», зарегистрированного по адресу <адрес>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

В период с /дата/ по /дата/ заместителем начальника Томского территориального отдела по надзору за опасными производственными объектами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора В., заместителем начальника Томского территориального отдела государственного энергетического надзора А., государственным инспектором Томского территориального отдела государственного энергетического надзора Б. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Регионгазавто» обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки № от /дата/

В ходе проверки установлено, что ООО «Регионгазавто» эксплуатирует опасный производственный объект – автомобильную газозаправочную станцию по адресу <адрес> /АГЗС/ на основании договоров аренды от /дата/ № без соблюдения требований промышленной безопасности. Так, общество эксплуатирует АГЗС, не имея лицензии, необходимой для эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. АГЗС не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. Обществом не разработан план локализации и ликвидации аварий на АГЗС и планы взаимодействия в случае аварии с другими заинтересованными ведомствами и организациями. Специалисты общества не прошли аттестацию (проверку знаний) общих требований промышленной безопасности и знания требований промышленной безопасности в соответствии с должностными обязанностями, а также на знание Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Общество не имеет разрешения на ввод в эксплуатацию сосуда, работающего под давлением, эксплуатирующегося в составе АГЗС.

В отношении ООО «Регионгазавто» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Регионгазавто» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, каких либо ходатайств от него не поступало.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ч. 1 ст.3 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.9 этого Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно подп. «а» п.1 Приложения 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

АГЗС относится к категории опасных производственных объектов, на которых должны соблюдаться установленные требования промышленной безопасности. А эксплуатация обществом этого опасного производственного объекта связана с возможностью возникновения пожаров, следовательно, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.4.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от /дата/ №, разрешение на ввод в эксплуатацию сосуда, подлежащего регистрации в органах Госгортехнадзора России, выдается инспектором после его регистрации на основании технического освидетельствования и проверки организации обслуживания и надзора

В соответствии с положениями ст. ст. 9, 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В судебном заседании установлено, что ООО «Регионгазавто» является владельцем АГЗС, расположенной в <адрес> на основании договора аренды от /дата/, заключенного с собственником имущества ОАО /план приватизации, утв. Комитетом по управлению имуществом /дата//.

ООО «Регионгазавто» в нарушение приведенных требований закона эксплуатирует опасный производственный объект - АГЗС в отсутствие лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта. Данный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Отсутствует акт ввода в эксплуатацию сосудов работающих под давлением. ООО «Регионгазавто» не разработаны планы локализации и ликвидации аварий и планы взаимодействия в случае аварии с другими заинтересованными ведомствами и организациями. Специалисты общества не прошли необходимую аттестацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от /дата/, сообщением от /дата/.

Судья считает установленными наличие как события, так и состава административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «Регионгазавто» по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судья учитывает характер совершенного правонарушения, считает, что эксплуатация АГЗС при выявленных нарушениях требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создает угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Регионгазавто» по представленным материалам не установлено.

С учетом изложенного, административное наказание ООО «Регионгазавто» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу. Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Объем и характер выявленных нарушений свидетельствуют необходимости административного приостановления деятельности в максимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионгазавто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Регионгазавто» по эксплуатации автогазозаправочной станции, осуществляемой по адресу <адрес> на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполнить немедленно после его вынесения.

Направить настоящее постановление в службу судебных приставов для исполнения немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подписано А.Т. Дубаков

На момент размещения постановление не вступило в законную силу.