Дело № 12-31/2010 РЕШЕНИЕ
город Асино 20 мая 2010 года
Судья Асиновского городского суда Томской области Архипов А.В., рассмотрев в судебном заседании протест Томского транспортного прокурора на определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении в отношении Осиновской Т.А.,
установил:
/дата/ в отношении Осиновской Т.А. инспектором ПДН ЛПМ ЛОВДТ А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ – неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. /дата/ административный материал в отношении Осиновской Т.А. был направлен в КДН и ЗП администрации района.
Определением КДН и ЗП администрации района от /дата/ /номер/ материалы дела в отношении Осиновской Т.А. были возвращены в ЛПМ ЛОВДТ в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
/дата/ Томский транспортный прокурор, не согласившись с определением, принятым Комиссией, подал в Асиновский городской суд Томской области протест, в котором просит отменить данное определение, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган. В протесте указано, что при вынесении КДН и ЗП администрации района определения о возврате в ЛПМ ЛОВДТ материалов дела в отношении Осиновской Т.А. в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, фактически сделан вывод об отсутствии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35. КоАП РФ в действиях Осиновской Т.А., так как совершение правонарушения несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет не дает основания привлекать к ответственности родителей.
В судебном заседании, при рассмотрении протеста, прокурор Забиров А.Б. требования, указанные в протесте, подержал в полном объеме, в обосновании жалобы привел доводы, указанные в протесте.
Заслушав пояснения прокурора, проверив в полном объеме представленные суду материалы, суд находит определение КДН и ЗП администрации района подлежащим отмене и считает необходимым направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Осиновской Т.А. на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.35. КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением является неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подголовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения
данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении
и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно
ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.
В судебном заседании установлено, что при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района вышла за установленные законом рамки: в определении о подготовке дела к рассмотрению от /дата/ фактически сделала вывод об отсутствии в действиях привлекаемого лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, а именно: если несовершеннолетний, не достигший возраста 16 лет, совершил какое-либо правонарушение, сам этот факт не дает основания привлекать к ответственности родителей по данной статье.
В соответствии с п.4 ст.30.7. КоАП РФ суд вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение КДН и ЗП администрации района от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении в отношении Осиновской Т.А. должно быть отменено, а дело подлежит возвращению в КДН и ЗП администрации района для повторного рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении в отношении Осиновской Т.А. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Осиновской Т.А. возвратить в КДН и ЗП администрации района для принятия решения в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10-дневный срок.
Судья подписано А.В.Архипов На момент размещения решение не вступило в законную силу