Дело "НОМЕР"
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2010 года г. Аша
Ашинский городской суд г. Аши Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой
с участием адвоката ФИО1
при секретаре Н.Н. Романенковой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО3 ФИО3 РФ в Ашинском районе о признании решения об отказе в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО4 обратился в Ашинский городской суд с иском к ФИО3 РФ в Ашинском районе о признании решения от Дата обезличена года об отказе в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости недействительным, включении в его медицинский стаж периода работы врачом - эндоскопистом в ГУП «Симская городская больница» в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, просит засчитать его работу в должности врача –эндоскописта в медико - санитарной части Симского механического завода, в ГУП «Симская городская больница», ГУ «Симская городская больница», территориально–медицинском объединении «Сим-Кропачево», поликлинике медико-санитарной части АО «Ашинский металлургический завод» с Дата обезличена г по день обращения за назначением пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости, для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с Дата обезличена года. В обоснование своих требований ФИО4 сослался на то, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста. Такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указывает, что врач – эндоскопист является оперирующим врачом и согласно законодательства, имеет право на льготное исчисление пенсии, при котором год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии его медицинский стаж составлял более необходимых 30 лет и поэтому он имеет право на пенсию с момента обращения с заявлением о её назначении.
В судебном заседании ФИО4 на своих исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3 РФ в Ашинском районе ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истца не согласна. Период работы врачом –эндоскопистом с Дата обезличена г. по Дата обезличена года ему не был засчитан, так как он работал в государственном предприятии «Симская городская больница», а правом на пенсию за выслугу лет предоставлен работникам не предприятий, а лечебно-профилактических учреждений. Льготное исчисление стажа возможно только для врачей – хирургов, работающих в стационарах. ФИО4 в хирургическом отделении стационара не работал.
Выслушав доводы истца, его представителя адвоката ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года истец ФИО4 обратился в ФИО3 в Ашинском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от Дата обезличена года ему в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа работы. С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года ему был засчитан специальный стаж 19 лет 10 мес. 02 дня. При этом в специальный медицинский стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не был засчитан период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ГУП «Симская городская больница». Период его работы с Дата обезличена г по Дата обезличена года врачом - эндоскопистом в медико – санитарной части Симского механического завода, в ГУП «Симская городская больница», ГУ «Симская городская больница», территориальном–медицинском объединении «Сим-Кропачево», поликлиники медико-санитарной части ОАО «Ашинский металлургический завод» не был исчислен в льготном порядке установленном для оперирующих –врачей как 1 год работы за 1 год и 6 мес. медицинского стажа. Причиной отказа послужило то, что ГУП «Симская городская больница» имело наименование предприятие, а по мнению ответчика, в специальный медицинский стаж включается время работы в лечебных учреждениях. Стаж работы в должности врача –эндоскописта не исчислен в льготном порядке, так как он предусмотрен только для оперирующих врачей работавших в стационарах, к которым заявитель не относится.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с п. 1 "Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.8.1992 г. N 634, 22.09.1993 г. N 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Поэтому в медицинский стаж ФИО4, дающий право на пенсию за выслугу лет должен быть засчитан период его работы в ГУП «Симская городская больница» с Дата обезличена г. по Дата обезличена года.
Данный вывод соответствует разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев стажа.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
Указанным Постановлением утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно пункта 1 указанного перечня право на льготное исчисление пенсии имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований. В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения эндоскопическое отделение указано в числе отделений хирургического профиля, что относит врача – эндоскописта к оперирующим врачам.
Согласно справки МСЧ ОАО «АМЗ», ФИО4 как врач - эндоскопист проводил хирургические операции: эзофагогастродуоденофиброскопия, колонофиброскопия, прицельная биопсия, местный гемостаз во время ФГДС и ФКС, эндоскопическая полипэктомия, расширение и рассечение рубцовых и послеоперационных сужений пищевода; эндоскопическое лечение хронических язв желудка, пищевода, ДПК, толстой кишки (первичная хирургическая обработка язвенного дефекта, введение лекарственных средств, непосредственно на язвенный дефект, блокада ветвей нервных окончаний верхних отделов ЖКТ, эндоскопическое лечение лазером язвенных дефектов, эрозий.
П. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения»утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил. Согласно п. 6 указана работа: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских - здравпунктах и фельдшерского акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
То есть фактически работа ФИО4 оперирующим врачом - эндоскопистом, давала право на льготное исчисление стажа независимо от вида медицинского учреждения и не привязана к работе хирургического профиля именно в стационаре.
Согласно п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренных трудовым законодательством для этих должностей. Таким образом, в период для льготного исчисления стажа не могут быть включены отпуска без сохранения заработной платы по инициативе предприятия и по инициативе работника, административные отпуска и отвлечения от основной работы, когда за работником не сохранялась средняя заработная плата.
Судом установлено, что ФИО4 работал в лечебных учреждениях здравоохранения, в отделениях хирургического профиля, поэтому периоды его работы врачом - эндоскопистом в медико –санитарной части «Симского механического завода», в ГУП «Симская городская больница», в ГУ «Симская городская больница», в территориально–медицинском объединении «Сим-Кропачево», поликлиники медико-санитарной части АО «Ашинский металлургический завод» в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года должен засчитываться в медицинский стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, административных отпусков, отвлечений от основной работы).
С учетом льготного исчисления стажа медицинский стаж ФИО4 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более необходимых 30 лет (31 год 7 мес.11 дней).
Суд установил, что ФИО4 выработал необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж, следовательно, его требования о признании решения ФИО3 РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, а также о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1 2 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днём обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО4 обратился Дата обезличена г., что подтверждается его заявлением, следовательно, пенсия должна быть назначена с этой даты (л.д.26).
На основании вышеизложенного и в соответствии с ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. “О трудовых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Решение территориального органа ФИО3 в Ашинском районе Челябинской области Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ФИО4 в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отменить.
Обязать ФИО3 в Ашинском районе Челябинской области включить в специальный стаж работы ФИО4, дающий право на назначение пенсии по старости независимо о возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы:
- с Дата обезличена года Дата обезличена года в должности врача эндоскописта медико-санитарной части Симского механического завода,
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в должности врача - эндоскописта рентген – диагностического отделения ГУП «Симская городская больница»,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача - эндоскописта рентген –диагностического отделения в Государственном учреждении «Симская городская больница»,
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в должности врача - эндоскописта рентген –диагностического отделения поликлиники территориально-медицинского объединения «Сим-Кропачево»
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-эндоскописта поликлиники медико-санитарной части ОАО «Ашинский металлургический завод».
Обязать ФИО3 в Ашинском районе Челябинской области назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” с Дата обезличена г..
Решение обжалуется в кассационном порядке в Челябинский областной суд в 10- дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Ашинский городской суд.
Председательствующий ( подпись)
Копия верна:
Судья С.М. Хайрутдинова
Справка: Решение вступило в законную силу 16 июня 2010 г.