Дело НОМЕР копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2010г.
Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области, в составе
председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре И.Я. Черновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора к Красноперов А.И. о сносе самовольной постройки
У С Т А Н О В И Л:
Ашинский городской прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Красноперов А.И. о возложении на последнего обязанностей по сносу самовольной постройки- кафе на АДРЕС слева на автодороге М-5 «Урал».
В обоснование иска ссылается на то, что проведенной Ашинской городской прокуратурой проверкой установлено, что в границах полосы отвода федеральной автодороги М-5 «Урал» (Москва-Челябинск) на АДРЕС, Красноперов А.И. размещено одноэтажное здание кафе на не отведенном для этой цели земельном участке, без согласования ФГУ УПРДОП «Южный Урал» и ГУВД по Челябинской области. Объект – одноэтажное здание кафе возведен из дерева. Здание кафе находится в придорожной полосе федеральной автодороги М-5 «Урал», ширина которой составляет 50 м (для автодорог Федерального значения Ш технической категории), считая от полосы отвода. Расстояние от оси автомобильной дороги от здания кафе составляет 39 м.
Прокурор Москова Р.М. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Красноперов А.И. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что кафе является временным строением, а не капитальным. Вагончик был установлен в 1996г., обшит деревом и у него были разрешительные документы на расположение строения. Нормативный акт о размещении объекта от дороги в 50 метров появился в 1998г. Он согласен передвинуть кафе, неоднократно пытался получить документы, но каждое ведомство со ссылкой на смежное, отказывали в выдаче документов.
Третье лицо ГИБДД ГУВД по Челябинской области, представитель Елисеев А.И., действующий на основании доверенности /л..40/, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление и расписка. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании ДАТАг. суду пояснил, что Красноперов А.И. не предоставлял никаких документов, связанных с размещением спорного объекта, никакого согласования не было. Участок дороги, где непосредственно расположено кафе, является аварийным. Существующие придорожные объекты сервиса расположены с нарушением существующих норм и правил. Отсутствует освещение, место для парковки и дорожные знаки. Транспорт начинает перемещаться к кафе и попадает в аварийные ситуации. Самостоятельные требования не заявлены л.д.43/.
Третье лицо ФГУ УПРДОР «Южный Урал», представитель Березовская Т.Н., действующая на основании доверенности л.д.41/, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление и расписка. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие
В судебном заседании ДАТАг. исковые требования заявленные прокурором поддержала. Указала на невозможность согласования документов по размещению кафе, поскольку указанный участок федеральной трассы М- 5 готовится к реконструкции. Все документы направлены в соответствующее федеральное агентство в г. Москва на утверждение. Самостоятельные требования не заявлены л.д.43/.
Администрация Ашинского муниципального района и администрация Симского городского поселения, в судебное заседание не явились, о дне слушанья дела извещены в установленном законом порядке, имеются почтовые уведомления и расписки. Сведений об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела и возражений по предмету и основаниям заявленных требований нет, в связи, с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц – ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с п.3. 1 ст.90 ЗК РФ земельные участки
в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в
установленном порядке гражданам для размещения объектов дорожного
сервиса. Использование таких полос отвода осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности.
Проведенной Ашинской городской прокуратурой проверкой установлено, что в границах полосы отвода федеральной автодороги М-5 «Урал» (Москва-Челябинск) на АДРЕС, Красноперов А.И. размещено одноэтажного здания кафе на не отведенном для этой цели земельном участке, без согласования ФГУ УПРДОП «Южный Урал» и ГУВД по Челябинской области. Объект – одноэтажное здание кафе возведен из дерева. Здание кафе находится в придорожной полосе федеральной автодороги М-5 «Урал», ширина которой составляет 50 м (для автодорог Федерального значения Ш технической категории), считая от полосы отвода. Расстояние от оси автомобильной дороги от здания кафе составляет 39 м.
Согласно п.13 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (в частности, пункты общественного питания, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) являются объектами дорожного сервиса.
В соответствии с п.п.2 п.5 ст.22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при строительстве объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги требуется разрешение на строительство органа местного самоуправления муниципального района, которое выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом
РФ.
Согласно п.1 ст.22, п.8 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги, их строительство допускается при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.
В соответствии с п. З Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998г. ЗГ2 1420 с последующими изменениями) особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.
Согласно п. 11 названных Правил, размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производится в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласования с департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с федеральной автомобильной дороги. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечивать безопасность дорожного движения.
Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляются за счет средств их владельцев.
Арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, в соответствии с п.п. «а» п. 17 вышеуказанных Правил имеют право осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках лишь с учетом установленных ограничений.
Арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, согласно п.п. «а», «б», «г» п. 18 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.1 998г. № 1420 с последующими изменениями) обязаны согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке Управления Росреестра по Челябинской области Ашинский отдел, автомобильная дорога М-5 «Урал» (адрес ориентира: Челябинская область Ашинский район) стоит на кадастровом учете под НОМЕР, является государственной собственностью, правообладатель — ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства л.д.14-16/.
Из сообщения Управления Росреестра по Челябинской области
Ашинский отдел следует, что часть земельного участка с кадастровым НОМЕР
В соответствии с актом комиссионного обследования от ДАТАг., проведенного Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области, Управления ГИБДД ГУВД по Челябинской области, ОГИБДД ОВД по Ашинскому муниципальному району, ФГУ Упрдор «Южный Урал» и Ашинской городской прокуратурой, одноэтажное здание кафе, расположенное на указанном земельном участке в границах придорожной полосы, возведено из дерева и является временным сооружением л.д.8-9/.
По информации главы Ашинского муниципального района от ДАТА. сведения по выдачи архитектурно-планировочного задания на строительство объекта придорожного сервиса на АДРЕС Красноперов А.И. отсутствуют л.д.17/.
В нарушение перечисленных требований законодательства размещение и строительство кафе Красноперов А.И. самовольно, без согласования с ФГУ УПРДОР «Южный Урал» и ГУВД по Челябинской области, а также без получения разрешения на строительство отдела по строительству и архитектуре Ашинского муниципального района.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельной участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Судом установлено, что Красноперов А.И. земельный участок под строительство, в аренду под размещение не выделялся. Здания и сооружения, возведенные в пределах придорожных полос, с нарушением названных Правил признаются в установленном порядке самовольной постройкой, а в отношении лиц их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 19 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 01. 12. 1998г. № 1420 с последующими изменениями.
Доводы Красноперов А.И. о невозможности получения документов на размещение, отказ в согласовании, судом не принимаются по указанным выше основаниям. Из документов представленных ответчиком следует, что последний начал согласование по инстанциям после того, как разместил строение/ временное сооружение/ на спорном участке дороге, действия органов отказавших в согласовании не обжаловал.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Красноперов А.И. произвести за свой счет снос самовольной постройки- кафе на АДРЕС на автодороге М-5 «Урал».
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд в течении 10 дней, с подачей жалобы в Ашинский горсуд.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: Л.А. Чистякова
Справка: Решение Ашинского городского суда от ДАТАг. изменено.
«Обязать Красноперов А.И. за свой счет освободить от принадлежащего кафе земельный участок придорожной полосы автодороги федерального значения М-5 «Урал» (Москва-Челябинск) на АДРЕС.
В остальной части это же решение оставлено без изменения, вступило в законную силу «24» июня 2010г.
Судья: Л.А. Чистякова