Дело 2-17/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2010 года г.Аша
Ашинский городской суд г. Аши Челябинской области в составе
председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой
при секретаре Н.Н. Романенковой
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области к Некоммерческому партнерству «Южно-Уральская федерация горнолыжного спорта и сноуборда» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Южно-Уральская федерация горнолыжного спорта и сноуборда» о ликвидации некоммерческой организации и назначении ликвидационной комиссии. В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что в результате проведенной Управлением в ДАТА года проверки были выявлены нарушения законодательства, а именно: не были представлены отчеты по формам НОМЕР, НОМЕР за ДАТА годы, учредителями Некоммерческого партнерства «Южно-Уральская федерация горнолыжного спорта и сноуборда» являются, в том числе, органы местного самоуправления и муниципальное учреждение, что противоречит закону.
Представитель истца Управления министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на иске настаивают.
Представитель ответчика Ершов А.Н. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что указанные истцом в иске нарушения ответчика, носят устранимый характер, отчет о деятельности ответчика за 2008г. представлен истцу ДАТАг. и ДАТАг., отчеты за 2006 и 2007г. истцом не истребовались. Ответчик учрежден в соответствии со ст.8 ФЗ «О некоммерческих организациях», при учреждении ответчика не допущено нарушений п.1 ст.16 ФЗ от 21.07.1997г. № 123-ФЗ « О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ», ликвидация ответчика не является единственно возможным способом устранения допущенных ответчиком нарушений и вызванных ими последствий.
Представитель 3- го лица Администрации Ашинского муниципального района Титов Д.Ю. с иском не согласился, пояснив, что Комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации г. Аши ликвидирован, правопреемника нет, с ДАТА года создано правление по молодежной политике Ашинского муниципального района.
Представитель Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела суду не направляли.
Представитель МУ « Физкультура и спорт» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела суду не направляли.
Выслушав представителя ответчика, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению.
В судебном заседании установлено, что Некоммерческое партнерство «Южно-Уральская федерация горнолыжного спорта и сноуборда» было учреждено ДАТА года ООО ТА « Экстрем», ЗАО «ПКП «БоВид»,Управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Челябинска, Комитета по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма администрации г. Аши, МУ « Физкультура и спорт». Некоммерческим партнерством «Южно-Уральская федерация горнолыжного спорта и сноуборда» не были представлены отчеты о деятельности партнерства по форме НОМЕР, НОМЕР за 2006, 2007г., отчет за 2008г. был представлен ДАТА года.
В судебном заседании также установлено, что на момент государственной регистрации организации действовал абз.1 ст.31 Федерального закона «О некоммерческих организациях», последняя действующая редакция на момент создания проверяемой организации: от ДАТА, который предусматривал право органов местного самоуправления создавать муниципальные учреждения, закрепляя за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществлять их полное или частичное финансирование.
Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения ( лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п.3 ст. 32 данного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, но не является безусловным основанием для ликвидации некоммерческой организации.
В судебном заседании установлено, что отчеты по форме НОМЕР, НОМЕР за 2008г. ответчиком были представлены, что подтверждается документами, а именно расписками истца л.д.92,93).Уполномоченным органом в досудебном порядке к ответчику не принимались меры в связи с непредставлением им необходимых отчетов.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что протоколом НОМЕР от ДАТА года на общем собрании Некоммерческого партнерства «Южно-Уральская федерация горнолыжного спорта и сноуборда» принято решение об исключении из числа участников партнерства Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Челябинска, Комитета по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма администрации г. Аши, МУ « Физкультура и спорт. Согласно Выписки из ЕГРЮЛ Управление по физической культуры, спорта и туризма администрации г. Аши ликвидировано.
Федеральным законом « О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г., в редакции, действовавшей на момент организации ответчика, не содержал ограничений и запретов, касающихся участия в некоммерческих партнерствах структурных подразделений органов местного самоуправления ( обладающих статусом юридического лица ) и муниципальных учреждений.
Суд считает, что ликвидация ответчика не является единственно возможным способом устранения допущенных ответчиком нарушений.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в п.2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию- в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности ( в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспаривая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду- с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий,- принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ответчик осуществляет свою деятельность предусмотренную учредительными документами, ведет бухгалтерский учет, согласно акта от ДАТАг. отчитывается в ФНС РФ, является землепользователем и плательщиком земельного налога (л.д.79-82,95-99).
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные истцом являются устранимыми.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 61
ГК РФ, ст. 194-198 ГГIК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области к Некоммерческому партнерству «Южно-Уральская федерация горнолыжного спорта и сноуборда» о ликвидации некоммерческой организации, отказать.
Решение обжалуется в кассационном порядке в Челябинский областной суд в 10 дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Ашинский городской суд.
Председательствующий подпись
Копия верна:
Судья С.М. Хайрутдинова
Справка: Решение вступило в законную силу 04 июня 2010г.