Дело №2-648/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года
Ашинский городской суд г. Аши Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой
при секретаре Н.Н. Романенковой
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по жалобе Кузнецова С.Н. на действия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецова С.Н. обратилась в суд с жалобой об оспаривании решения от ДАТАг. НОМЕР Администрации Ашинского муниципального района об отказе в признании семьи Кузнецова С.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении социальной выплаты на приобретение жилья и признании его незаконным. В обоснование жалобы ссылается на то, что ДАТАг. Главе Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области они направили заявление о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» Областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010г. Письмом НОМЕР от ДАТАг. председателем жилищной комиссии Администрации Ашинского муниципального района (далее АМР) им было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета из однокомнатной квартиры и жилого дома. Данное решение считает незаконным и нарушающим её права на жилище и социальное обеспечение. ДАТАг. она действительно выписалась из квартиры расположенной по адресу АДРЕС общей площадью 40,6 кв.м., а муж ФИО4 из жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 45,7 кв.м. В настоящее время они проживают по адресу: АДРЕС в общежитии, своего жилья ни в качестве собственников, ни по договору социального найма, ни в качестве члена семьи собственника не имели, что подтверждается справками регистрирующего органа и ОГУП « ОЦТИ». Снятие с регистрационного учета было связано с целью приведения в соответствие её регистрации с местом фактического проживания. В их действиях не было умысла на ухудшение своих жилищных условий. Просит признать отказ Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР незаконным, обязать Администрацию АМР устранить допущенное нарушение их прав и признать их семью в составе Кузнецова С.Н., ФИО4нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении социальной выплаты на приобретение жилья, включить их семью в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья».
Заявитель Кузнецова С.Н. в судебном заседании на жалобе настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
Представитель заявителя Шевалдин А.А. в судебном заседании поддержал требования заявителя, пояснив, что Администрация АМР посчитала, что жилье, в котором Кузнецова С.Н. были зарегистрированы ранее, то есть до ДАТА., должно учитываться при определении нуждаемости её семьи в улучшении жилищных условий и снятие с регистрационного учета по старым адресам, расценивается как намеренное ухудшение жилищных условий, и является основанием для отказа в участии в подпрограмме. Муж истицы 10 лет проживает в общежитии по адресу: АДРЕС, которое было ему выделено временно. Администрация зарегистрировала по данному адресу Кузнецова С.Н. в соответствие с фактическим местом проживания. Они не являются собственниками жилья, в котором были зарегистрированы ранее, поэтому данное жилье не должно учитываться. Отказом Администрации были нарушены их права. Просил жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации Ашинского муниципального района Боброва В.Х., действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что Ашинский муниципальный район является участником областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы, принятой Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 17.12.2010г. №344-П. Согласно условиям подпрограммы «Предоставление работника бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы заявление Кузнецова С.Н. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии по вопросам реализации муниципальной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Ашинском муниципальном районе ДАТАг. В ходе рассмотрения дела комиссией было выявлено, что заявитель, вместе с мужем зарегистрированы в общежитии ГОУСПО (ССУЗ) «Ашинский индустриальный техникум» по адресу: АДРЕС с ДАТА. До этого момента заявитель была зарегистрирована в однокомнатной квартире, расположенной по адресу АДРЕС. Обеспеченность общей площадью составляла – 40,6 кв.м, количество зарегистрированных – 1 человек. Муж заявителя был зарегистрирован по адресу: АДРЕС. Общая площадь дома – 45,7 кв.м., количество зарегистрированных – 2 человека. Обеспеченность общей площадью составляла – 22,85 кв.м. Количество зарегистрированных – 2 человека. Применительно к указанной подпрограмме, нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении социальной выплат по тем же основания, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Исходя из учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ашинском городском поселении составляет 12 кв.м. общей площади на 1 человека, Кузнецова С.Н. и её муж до момента постановки на регистрационный учет в общежитии нуждающимися в улучшении жилищных условий не являлись. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ снятие с регистрационного учета из однокомнатной квартиры и жилого дома и регистрацию в жилом помещении общежития жилищная комиссия расценила как действия направленные на ухудшение своих жилищных условий. В соответствии с п.1 ст. 54 ЖК РФ, а также п. 24 подпрограммы (отказ допускается в случае если работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершило действия по ухудшению жилищных условий), жилищная комиссия приняла решение об отказе в признании семьи Кузнецова С.Н. нуждающейся в предоставлении социальной выплаты. Просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Согласно условиям подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья - гражданам России» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 г.г., принятой Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 17.12.2010г. №344-П в улучшении жилищных условий понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, что предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что Кузнецова С.Н. обратилась в Администрацию АМР с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» (л.д.7). Письмом от ДАТА г. заявителю было отказано по тем основаниям, что до ДАТА. семья не являлась нуждающейся, норма обеспеченности общей площадью составляла более учётной нормы, утвержденной на территории Ашинского городского поселения (12 кв.м. общей площади). Кузнецова С.Н. была зарегистрирована в однокомнатной квартире НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС (собственником до ДАТАг. являлась ФИО12, после ДАТАг. согласно договора дарения, - ФИО11, общая площадь квартиры, согласно лицевому счету – 40,6 кв.м., количество зарегистрированных до ДАТАг. (дата снятия с регистрационного учета) – 1 человек. ФИО4 был зарегистрирован по адресу: АДРЕС (собственником дома являются ФИО10, ФИО9, общая площадь дома – 45,7 кв.м., количество зарегистрированных до даты снятия с регистрационного учета ФИО4 – 2 человека). Обеспеченность общей площадью составляла 22,85 кв.м. В соответствии со ст.53 ЖК РФ снятие с регистрационного учета из однокомнатной квартиры и жилого дома и регистрацию в жилом помещении специализированного жилищного фонда, а именно в общежитии ГОУСПО (ССУЗ) «Ашинский индустриальный техникум» жилищная комиссия расценила как действия намеренного ухудшения своих жилищных условий. Их семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий(л.д.5-6).
Судом установлено, что Кузнецова С.Н. и ФИО4 состоят в браке с ДАТА года, что подтверждается копией свидетельства о браке л.д.36).
Истцы зарегистрированы по адресу: АДРЕС общежитие комната НОМЕР (л.д.12).
Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания и не имеющими иного жилого помещения.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Поскольку Кузнецова С.Н. в ДАТА года зарегистрировались в общежитии ГОУСПО ( ССУЗ) « Ашинский индустриальный техникум» по адресу: АДРЕС, что подтверждается справкой администрации ГОУСПО ( ССУЗ) « Ашинский индустриальный техникум» и копиями паспортов, суд считает, что Кузнецова С.Н. тем самым умышленно ухудшили жилищные условия.
Иных оснований для признания семьи Кузнецова С.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании участницей подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010гг. судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение об отказе в признании семьи заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010гг., соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, в связи с чем, требования Кузнецова С.Н. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 53-54 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Кузнецова С.Н. на действия органа местного самоуправления, отказать.
Решение обжалуется в кассационном порядке в Челябинский областной суд в 10- дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Ашинский городской суд.
Председательствующий ( подпись)
Копия верна:
Судья С.М. Хайрутдинова
Справка: решение вступило в законную силу «16» июля 2010г.