о признании решения ПФ недействительным, назначении пенсии



Дело № 2-692/2010г. копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2010 года

Ашинский городской суд г. Аши Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Л.А. Чистяковой

при секретаре И.Я. Черновой

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Мустафина А.Р. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе по Челябинской области о признании решения пенсионного фонда недействительным, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л

Мустафина А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе по Челябинской области о признании коллегиального решения НОМЕР от ДАТАг. об отказе в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж периода с ДАТАг. по ДАТАг. отпуск по уходу за ребенком ДАТАг. рождения до трех лет; период работы в Сынгряновской восьмилетней школе с ДАТАг. по ДАТАг. в должности старшей пионервожатой; период прохождения обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг., назначении ей пенсии с ДАТАг.

В обоснование требований ссылается на то, что она с ДАТАг. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Обратилась ДАТАг. в ГУ Управление пенсионного фонда в Ашинском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. Решением от ДАТАг. НОМЕР в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии с Протоколом НОМЕР от ДАТАг. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации прав граждан в специальный стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, был включен период работы, составляющий 20 лет 01 месяц 26 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды: с ДАТАг. по ДАТАг. отпуск по уходу за ребенком ДАТАг. рождения до трех лет, т.к. в рамках действующего до 01.01.2002г. правого регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДАТА.; период работы в Сынгряновской восьмилетней школе с ДАТАг. по ДАТАг. в должности старшей пионервожатой, поскольку должность не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781; период прохождения обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг., так как это условие не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516. Она не согласна с указанным выше решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсию просит исчислять с момента подачи заявления- с ДАТАг.

Мустафина А.Р. и её представитель адвокат Соболева Н.И., действующая на основании ордера л.д. 3/ в судебном заседании настаивали на требованиях, по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ Ашинского района Пермякова С.В.. по доверенности л.д.19/ с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что действия ГУ УПФ РФ по Ашинскому р-ну являются правильными. Мустафина А.Р. не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды с ДАТАг. по ДАТАг. отпуск по уходу за ребенком ДАТАг. рождения до трех лет, так как в рамках действующего КЗоТ РФ до 01.01.2002г. предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДАТАг.; период работы в Сынгряновской восьмилетней школе с ДАТАг. по ДАТАг. в должности старшей пионервожатой поскольку должность не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781; период прохождения обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг., ввиду того, что это условие не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516. Отказ считают обоснованным.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с ДАТАг. указав, что имеет для этого необходимый стаж.

Решением коллегиального органа от ДАТАг. НОМЕР в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа: не были включены в специальный стаж периоды с ДАТАг. по ДАТАг. отпуск по уходу за ребенком ДАТАг. рождения до трех лет; работа в Сынгряновской восьмилетней школе с ДАТАг. по ДАТАг. в должности старшей пионервожатой; период прохождения обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года: П. 2. 1 «В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных), независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Согласно п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что в период с ДАТАг. по ДАТАг. истица работала в Сынгряновской восьмилетней школе в должности старшей пионервожатой, что подтверждается трудовой книжкой л.д.11-18/.

Для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшим до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положение, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая»

С учетом изложенного, суд считает, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность. Мустафина А.Р. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, подлежит включению в стаж период прохождения обучения истицы в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг., т.к. в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, …. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как усматривается из трудовой книжки, истица непосредственно перед обучением в педагогическом институте, и сразу после окончания института осуществляла педагогическую деятельность, работала по полученной по полученной в ВУЗе специальности.

Не подлежит включению в специальный стаж период ДАТАг. по ДАТАг. отпуск по уходу за ребенком ДАТАг. рождения до трех лет, в связи с тем, что в рамках действующего до 01.01.2002г. правого регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДАТАг.

При включении в специальный стаж периоды работы в Сынгряновской восьмилетней школе с ДАТАг. по ДАТАг. в должности старшей пионервожатой; период прохождения обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг., специальный стаж истицы составляет свыше 25 лет. Поэтому требования о назначении ей досрочной пенсии подлежат удовлетворению. Пенсия должна исчисляться с ДАТАг., в связи с подачей заявления в ГУ УПФ РФ, т.е. с момента обращения с требованием

Руководствуясь ст. 19 Конституции РФ, Федеральным Законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Решение территориального органа ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе от ДАТАг. НОМЕР в части не включения в специальный стаж период работы Мустафина А.Р. в Сынгряновской восьмилетней школе с ДАТАг. по ДАТАг. в должности старшей пионервожатой; период прохождения обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг. – отменить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области включить Мустафина А.Р., в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в Сынгряновской восьмилетней школе с ДАТАг. по ДАТАг. в должности старшей пионервожатой; период прохождения обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДАТАг. по ДАТАг. всего 5 лет 07 месяцев 27 дней, в остальной части заявленных требований – отказать.

Назначение пенсии производить Мустафина А.Р. с момента обращения в ГУ УПФ в Ашинском районе с ДАТАг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: Л.А. Чистякова

Справка: Решение вступило в законную силу: 03 августа 2010г.

Судья: Л.А. Чистякова