о назначении пенсии

Дело № 2-659/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2010 года

Ашинский городской суд г. Аши Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Л.А. Чистяковой

при секретаре И.Я. Черновой

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Чевардиной И.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе по Челябинской области о признании решения пенсионного фонда недействительным, назначении пенсии

Чевардина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе по Челябинской области о признании коллегиального решения № 3871 от 25.05.2010г. об отказе в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж период работы в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 15.08.1979г. по 21.05.1980г., период работы с 13.06.1997г. по 04.07.1997г в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ и период с 13.10.2008г. по 25.10.2008г. нахождения на курсах повышения квалификации, назначении ей пенсии с 21.05.2010г.

В ходе судебного заседания уточнила ранее заявленные требования, просит признать коллегиальное решение № 3871 от 25.05.2010г. об отказе в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный трудовой стаж период работы в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 15.08.1979г. по 21.05.1980г., период работы с 13.06.1997г. по 04.07.1997г в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ, назначение пенсии исчислять с 21.05.2010г.

В обоснование требований ссылается на то, что она 21.05.2010г. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда в Ашинском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением от 25.05.2010г. № 3871 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии с Протоколом № 60/5 от 25.05.2010г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации прав граждан в специальный стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, педагогический стаж составляет 24 года 01 месяц 22 дня. Не засчитаны в специальный стаж периоды: в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ с 15.08.1979г. по 21.05.1980г., т.к. должность не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, периоды работы с 13.06.1997г. по 04.07.1997г в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ. Она не согласна с указанным выше решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсию просит исчислять с момента подачи заявления- с 21.05.2010г.

Чевардина И.А. в судебном заседании настаивала на требованиях, по указанным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что в командировку в МЕСТО РАБОТЫ она была направлена воспитателем, при этом они расписывались в должностной инструкции.

Представитель ГУ УПФ РФ Ашинского района Елистратова М.Ю. по доверенности /л.д.35/ с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что действия ГУ УПФ РФ по Ашинскому р-ну являются правильными. Чевардиной И.А. не могут быть засчитаны в специальный стаж период работы в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ с 15.08.1979г. по 21.05.1980г., т.к. должность не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, период работы с 13.06.1997г. по 04.07.1997г в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено в Списке. Отказ считают обоснованным.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 21.05.2010г. указав, что имеет для этого необходимый стаж.

Решением коллегиального органа от 25.05.2010г. № 3871 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа: не были включены в специальный стаж, период работы в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ с 15.08.1979г. по 21.05.1980г., период работы с 13.06.1997г. по 04.07.1997г в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года: П. 2. 1 «В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных), независимо от того, в чьей собственности они находятся.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ), досрочная пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что в период с 15.08.1979г. по 21.05.1980г. истица работала в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ, в период с 13.06.1997г. по 04.07.1997г. истица, работая в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ была направлена для работы в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ, что подтверждается копией трудовой книжки /л.д.16-23/, табелями учета рабочего времени /л.д.25/.

Для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшим до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая»

С учетом изложенного, суд считает, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность. Чевардиной И.А. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При включении в специальный стаж периодов работы в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ с 15.08.1979г. по 21.05.1980г. и период с 13.06.1997г. по 04.07.1997г. в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ, специальный стаж истицы составляет свыше 25 лет, на дату рассмотрения иска в суде. Поэтому требования о назначении ей досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе в назначении пенсии досрочно, а так же выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца на момент его обращения в пенсионный орган право на пенсию не возникло, а возникло после этой даты, вплоть до рассмотрения дела судом, суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что у Чевардиной И.А. возникло право на назначение пенсии по выслуге лет, на дату рассмотрения иска в суде. С заявлением в пенсионный орган она обратилась 21.05.2010г. и на момент подачи она ещё не выработала требуемый стаж. Исходя из указанного право на пенсию у неё возникло 01.06.2010г.

Руководствуясь ст. 19 Конституции РФ, Федеральным Законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решение территориального органа ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе от 25.05.2010г. № 3871 в части не включения в специальный стаж периодов работы Чевардиной И.А. в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ с 13.06.1997г. по 04.07.1997г., в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ с 15.08.1979г. по 21.05.1980г. – отменить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области включить Чевардиной И.А., в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в МЕСТО РАБОТЫ в должности ДОЛЖНОСТЬ с 15.08.1979г. по 21.05.1980г., в должности ДОЛЖНОСТЬ в МЕСТО РАБОТЫ с 13.06.1997г. по 04.07.1997г.

Назначение пенсии Чевардиной И.А. производить в с 01.06.2010г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: подпись

Судья: Л.А. Чистякова

Справка: Решение вступило в законную силу: 28 сентября 2010г.

Судья: Л.А. Чистякова