Дело № 2-939/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года
Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре И.Я. Черновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, заявление Савреева Д.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л
Савреев Д.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Ашинского муниципального района от 12.08.2010г. № 10-6070 об отказе в признании его и членов семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в областной целевой подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области, и возложении обязанности признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области.
В обоснование требований сослался на то, что он 21.07.2010г. обратился с заявлением в администрацию Ашинского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в число участников подпрограммы. Письмом от 12.08.2010г. ему было в этом отказано, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает норму постановки на учет в качестве нуждающихся. Ответчик указал, что он с семьей зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 73 кв.м. расположенной по адресу <адрес>. Количество зарегистрированных 5 человек, обеспеченность общей площадью на человека составляет 14,6 кв.м. С указанным решением он не согласен, поскольку он сам, его жена и сын были вселены в указанную квартиру, принадлежащую его родителям в качестве членов семьи. Они втроем занимают комнату общей площадью 22 кв.м. у них свой отдельный от родителей бюджет и источники дохода. Считает, что они не подпадают под определение «член семьи собственника». Просит признать решение незаконным и обязать Администрацию Ашинского муниципального района признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и допустить к участию в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья».
Савреев Д.М. в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель администрации Ашинского муниципального района, Рычков А.Н., действующий по доверенности /л.д. 88/. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что семье Савреева Д.М. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованно. Комиссия рассматривала вопросы о признании молодых семей-кандидатов на участие в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» утвержденной в Ашинском муниципальном районе в рамках областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы. Согласно Порядка признания граждан нуждающимися в предоставлении социальной выплаты и участниками подпрограмм муниципальной целевой программы реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» участником подпрограммы может быть работник бюджетной сферы, имеющий непрерывный стаж 3 года в бюджетном учреждении или органе местного самоуправления, определенный доход и органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий, по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При принятии решения комиссия исходила из того, кто является членом семьи собственника в соответствии с жилищным Кодексом РФ, ст. 31 ЖК РФ. При расчете обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи учетной нормы необходимо учитывать, что заявитель, его жена и ребенок зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Собственниками данной квартиры в равных долях являются ФИО1 ФИО2, заявитель и его жена – ФИО3 были вселены в указанное жилое помещение, как члены семьи собственника. Общая площадь квартиры – 73 кв.м., количество проживающих – 5 человек, из чего следует, что обеспеченность семьи Савреевых на человека составляет – 14,6 кв.м. (более учетной нормы, утвержденной на территории Миньярского городского поселения). Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав мнение заявителя, представителя заинтересованного лица администрации Ашинского муниципального района, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в рамках реализации подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» постановлением главы Ашинского муниципального района № 782 от 07.09.2009г. утвержден Порядок признания граждан нуждающихся в предоставлении субсидий и участниками подпрограмм муниципальной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в Ашинском муниципальном районе Челябинской области (л.д.84-94). Согласно названного нормативного акта участником подпрограмм может быть: 1) гражданин (члены его семьи), являющийся работником бюджетного учреждения, работником государственного органа, работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим, имеющий непрерывный стаж работы в бюджетном учреждении или органе местного самоуправления не менее трех лет. 2) имеющий доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях, или собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 3) признанный, органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий и в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ.
Как следует из справки № 607 от 09.07.2010г. стаж работы Савреева Д.М. в администрации Миньярского городского поселения составляет 4 года 6 месяцев /л.д.26/, данное также подтверждается копией трудовой книжки /л.д.53-56/. Савреев Д.М. состоит в браке с ФИО3 с <дата>, от данного брака имеет сына – ФИО4, <дата>. рождения, что подтверждается свидетельствами о браке и рождении (л.д. 32-33). 21.07.2010г. Савреев Д.М. обратился в администрацию Ашинского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области /л.д.5/. Письмом от 12.08.2010г. заявителю было отказано в этом по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает норму постановки на учет в качестве нуждающихся.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, трехкомнатная квартира общей площадью 73 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 13.02.1996г. /л.д.64-65/. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают, как члены семьи собственника: Савреев Д.М., ФИО3 и ФИО4, что подтверждается выпиской из лицевого счета /л.д.10/. 13.09.2003г. между ФИО1, ФИО2 и Савреевым Д.М., ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением – комнатой площадью 22 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> /л.д.11/.
Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания и не имеющими иного жилого помещения.
Доводы заявителя о том, что он и его семья не являются членами семьи собственника, суд считает необоснованными.
Согласно ст. 31 ЖК РФ 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Членами семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Согласно решения Совета депутатов Миньярского городского района, Ашинского муниципального района Челябинской области от 16.05.2006г. № 33 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» п. 2 утвердить норму постановки на учет, то есть размер площади жилых помещений, в пределах которой жители Миньярского городского поселения и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат поставке на учет, в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по говору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с выпиской из лицевого счета семья заявителя проживает по адресу: <адрес>. Общая площадь указанной квартиры составляет 73 кв.м., количество зарегистрированных – пять человек, обеспеченность общей площадью на человека составляет 14, 6 кв.м., что превышает норму постановки на учет (9 кв.м.) на одного человека, в связи с чем, суд считает, что на основании п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ жилищной комиссией Ашинского муниципального района обосновано было принято решение об отказе в признании семьи Савреева Д.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ссылки заявителя на наличие отдельного договора найма в квартире на комнату площадью 22 кв.м. судом не принимается, ввиду того, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ Савреев Д.М. является членом семьи собственника в силу родственных отношений- сын сособственников ФИО1 и ФИО2 Вселён был в качестве члена семьи собственников. Кроме того договор найма заключенный со собственником не ограничивает право пользования заявителя и членов его семьи оставшийся общей площадью, с учетом которой рассчитывается учетная норма.
Руководствуясь ст. 31,51 ЖК РФ, 254, 255 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Требования Савреева Д.М. о признании решения об отказе признания семьи состоящей из него, супруги ФИО3 и сына ФИО4, <дата>. рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на администрацию Ашинского муниципального района устранить допущенные нарушения и признании семьи Савреева Д.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы с целью участия в областной целевой подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский горсуд.
Председательствующий: подпись
Судья: Л.А. Чистякова
Справка: решение вступило в законную силу: 12 ноября 2010
Судья: Л.А. Чистякова