Дело № 2-690/2010г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2010года
Ашинский городской суд г. Аши Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре И.Я. Черновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Куренковой С.М. к ЮР.ЛИЦО о признании решения ЮР.ЛИЦО незаконным, назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л:Куренкова С.М. обратилась в суд с иском ЮР.ЛИЦО о признании решения ЮР.ЛИЦО от 27.04.2010г. № 2277 об отказе в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы:
1) с 01.10.1988г. по 01.12.1990г. руководителем кружка во <данные изъяты>; 2) с 01.01.2001г. по 31.03.2010г. в должности преподавателя в <данные изъяты> и назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения с 01.04.2010г.
В обоснование требований ссылается на то, что с 1983г. и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. 01.04.2010г. она обратилась в ЮР.ЛИЦО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением от 27.04.2010г. № 2277 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работы. Согласно Протоколу заседания Комиссии ЮР.ЛИЦО по рассмотрению вопросов по реализации прав граждан от 27.04.2010г. № 48/9 в специальный стаж её работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с положения Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был включен период работы, составляющий 15 лет 0 месяцев 10 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды: 1) с 01.10.1988г. по 01.12.1990г. руководителем кружка во <данные изъяты> / далее по тексту <данные изъяты> /, поскольку наименование учреждения и должности не предусмотрены Списком от 29.10.2002г. № 781; 2) с 01.01.2001г. по 31.03.2010г. в должности преподавателя в <данные изъяты>, так как не выполнено одно из условий, предусмотренное пунктом 12 Правил исчисления специального стажа от 2002г., а именно, нет стажа на соответствующих видах работ на 01.01.2001г. продолжительностью 16 лет 8 месяцев. С указанным выше решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии она не согласна. Полагает, что эти указанные ответчиком основания нельзя считать достаточными для того, чтобы не включать спорные периоды в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, поскольку она фактически осуществляла все функции и выполняла все обязанности педагогического работника, то есть, несмотря на организационно-правовые формы и наименование учреждений, выполняла работу, дающую право на досрочную трудовую пенсию.
Куренкова С.М. и её представитель адвокат Соболева Н.И. по ордеру /л.д.3/, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по основаниям указанным, в иске.
Куренкова С.М. пояснила, что её вины в неправильном указании должности в трудовой книжке и изменение наименования организации нет. Из стажа исключили свыше 10 лет работы в учреждении дополнительного образования детей (внешкольного учреждения). Ее работа была связана непосредственно с обучением детей. Занятия кружка велись по программам, разработанным на основе типовых программ, рекомендованных Министерством просвещения СССР и РСФСР. Детская студия <данные изъяты> являлась непосредственно внешкольным учреждением для детей и осуществляла свою деятельность на основании ранее действующих нормативно-правовых актов – приказа Министерства просвещения от 20.02.1969г.
Представители ответчика, Елистратова М.Ю. и Пермякова С.В. действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали, суду пояснили, что истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Решение от 27.04.2010г. № 2277 считают законным и обоснованным.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Куренкова С.М. согласно трудовой книжкой /л.д.10-11/, в силу ст. 66 ТК РФ являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, в спорный период с 01.10.1988г. по 01. 12. 1990г. работала в должности руководителя детского кружка <данные изъяты>, с 01.01.2001г. по 31.03.2010г. в должности преподавателя в <данные изъяты>
01.04.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту /л.д.23-24/. Коллегиальным решением ЮР.ЛИЦО № 2277 от 27.04.2010г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды: 1) с 01.10.1988г. по 01.12.1990г. руководителем кружка во <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения и должности не предусмотрены Списком от 29.10.2002г. № 781; 2) с 01.01.2001г. по 31.03.2010г. в должности преподавателя в <данные изъяты> по мотиву, что не выполнено одно из условий, предусмотренное пунктом 12 Правил исчисления специального стажа от 2002г., а именно, нет стажа на соответствующих видах работ на 01.01.2001г. продолжительностью 16 лет 8 месяцев.
Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., утвержденные Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
До 01.01.2002г. применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ», Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что до вступления в силу Федерального закона от 1712.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999г. № 1067.В связи с указанным ссылки истца на применение норм пенсионного законодательства Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 1959г. необоснованно.
Списком от 06.09.1991г. № 463 были предусмотрены: а) в разделе «Наименование учреждений»:- внешкольные учреждения (в числе которых значатся по типовым документам «школы: музыкальная, искусств…»), в разделе «Наименование должностей» - преподаватель.
Списком от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79) был предусмотрены: в разделе 2 «Наименование должностей»- преподаватель, в разделе 15 «Наименование учреждений» - учреждения дополнительного образования детей: - детская школа искусств.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истица в период с 01.10.1988г. по 01.12.1990г. работала руководителем кружка во <данные изъяты>, однако, ни в действующим в настающее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, равно как и ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991г. № 465 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка». Кроме того руководителем кружка истица работала не в специализированном учреждении для детей (согласно перечня внешкольных учреждений от 23.04.90г. № 280), а во <данные изъяты>.
Суд не может принять во внимание доводы истца о соответствии выполняемых функций, условий и характере деятельности в должности «Руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования», поскольку ответчиком указанное не оспаривается, так как Приказом Министра образования Российской Федерации от 25.01.1993г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений учащихся, переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79 установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в выслугу за периоды с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01.01.2001г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев ( две трети требуемого педагогического стажа) с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и (или) пунктами 1-14 раздела Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
Ст. 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод граждан, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Истица в доказательство своих доводов, каких-либо документальных свидетельств не предоставила.
Доводы истца и её представителя о том, что истица имеет право на досрочную пенсию, поскольку осуществляла педагогическую деятельность, суд считает несостоятельными. Право на досрочную пенсию законодатель связывает именно в образовательных учреждениях для детей, а не в любом учреждении.
При таких обстоятельствах требование о включении в специальный стаж спорных периодов работы не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и в соответствии с законом РФ
“О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Куренковой С.М. в удовлетворении исковых требований к ЮР.ЛИЦО о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ашинский городской суд.
Председательствующий: подпись
Судья: Л.А. Чистякова
Справка: Решение вступило в законную силу: 25.11.2010г.
Судья: Л.А. Чистякова