Дело № 2-997/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года г. Аша
Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе:
председательствующего И.В. Дружкиной
при секретаре Е. П. Чистяковой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Саитбаталовой Р.К. к ЮР.ЛИЦО о признании недействительным решения ЮР.ЛИЦО,
У С Т А Н О В И Л:
Саитбаталова Р.К. обратилась в суд с иском к ЮР.ЛИЦО о признании недействительным решения от 30.12.2008 года № 16767, включении в специальный стаж периода работы с 1.02.1995 года по 28.06.1995 года воспитателем в <данные изъяты>. В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за неимением требуемого специального стажа. Спорный период не был включен в специальный стаж ввиду того, что тип и вид учреждения не был определен.
Истица в судебном заседании свои требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.
Представители ЮР.ЛИЦО Елистратова М.Ю. и Пермякова С.В., действующие на основании доверенности, иск не признали, суду пояснили, что истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Спорный период не включен в специальный стаж, поскольку установление типа и вида учреждения производится на основании наименования образовательного учреждения по свидетельству о государственной регистрации, Уставу, Положению. В спорный период Устав отсутствовал, зарегистрирован был только 29.06.1995 года, вследствие чего невозможно было установить соответствие вида и типа учреждения, где работала истица, виду и типу, предусмотренному Списком.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.
В силу пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, введенного в действие с 1.01.2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству ( статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанными постановлениями назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью предусмотрено в том случае, если работа осуществлялась в учреждениях и должностях, предусмотренных утвержденными этими постановлениями Списками.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 8.12.2008 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ( л.д. 39). Решением ЮР.ЛИЦО от 30.12.2008 года № 16767 ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за неимением требуемого специального стажа ( л.д. 8). Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2008г. № 118\1 расчет стажа производился по двум вариантам. По второму варианту ответчиком засчитано в специальный стаж 22 года 5 месяцев 23 дня. При подсчете стажа по второму варианту, ответчик не включил в специальный стаж истицы период её работы с 1.02.1995 года по 28.06.1995 года воспитателем в <данные изъяты>, мотивируя свой отказ тем, что в спорный период Устав учреждения отсутствовал, зарегистрирован был только 29.06.1995 года, ввиду отсутствия Устава невозможно определить соответствие вида и типа учреждения виду и типу, предусмотренному Списком.
Оценив в совокупности трудовую книжку, в силу ст. 66 ТК РФ являющуюся основным документом, подтверждающим трудовой стаж, Устав <данные изъяты>, справку <данные изъяты>, приказ об увольнении истицы, приказ о приеме её на работу от 1.02.1995 года ( л.д. 18-19, 23-37, 38, 48,49) суд пришел к выводу, что истица работала в <данные изъяты>, который приказом от 6.12.1994 года был передан в муниципальную собственность, а работники уволены и приняты переводом в то же учреждение, но переименованное в <данные изъяты>, учрежденное на базе <данные изъяты>. То обстоятельство, что Устав <данные изъяты> был зарегистрирован 29.06.1995 года не должно отражаться на праве истицы на включении данного периода в специальный стаж. Списком № 781 от 29.10.2002 года в п.1 «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований. Доказательств того, что в спорный период истица работала в учреждении, не предусмотренном Списком, ответчик не представил.
Таким образом, судом установлено, что в период с 1.02.1995г. по 28.06.1995 года истица работала воспитателем в <данные изъяты>, т.е. по должности и в учреждении, предусмотренном Списком. Следовательно, требование о включении спорного периода продолжительностью 4 месяца 27 дней в специальный стаж подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь Законом РФ “О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение ЮР.ЛИЦО № 16767 от 30.12.2008 года отменить.
Обязать ЮР.ЛИЦО включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Саитбаталовой Р.К. воспитателем в <данные изъяты> с 1.02.1995 года по 28.06.1995 года продолжительностью 4 месяца 27 дней.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ашинский городской суд.
Председательствующий: (подпись)
Судья И. В. Дружкина.
Справка: Решение вступило в законную силу 28.12.2010г.
Судья И.В. Дружкина.