Дело № 2- 45/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011г.
Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре И.Я. Черновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, заявление Коновалова Ю.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Коновалова Ю.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение юр.лицо от <дата> <номер> об отказе в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, обязать администрацию юр.лицо устранить допущенное нарушение и признать её семью, состоящую из Коновалова Ю.С. и Коновалова Артёма Александровича, нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В обоснование требований ссылается на то, что <дата> обратилась с заявлением в юр.лицо о включении её семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы.
<дата> юр.лицо было принято решение об отказе в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в связи с тем, что до <дата> она и сын проживали как члены семьи собственника в 3-х комнатной квартире, общей площадью 60,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. С решением юр.лицо не согласна, считает отказ не соответствующим требованиям закона, поскольку она и её ребёнок не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и не имеют жилых помещений на праве собственности. Проживают в жилом доме общей площадью 11,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее отцу - фио 2. Обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 5,7 кв.м. В квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери проживали временно, поскольку после рождения ребёнка необходима была помощь родителей. Зарегистрировавшись в жилом доме <дата> не нарушила требований Жилищного кодекса и не ухудшила жилищные условия.
Коновалова Ю.С. в судебном заседании на требованиях настаивала, по основаниям изложенным в заявлении. Пояснила, что до настоящего времени проживает в квартире родителей, поскольку в доме по <адрес> в <адрес>, принадлежащим её отцу проживать невозможно. В квартиру мать её вселяла как члена своей семьи. В администрацию <адрес>, то есть по месту проживания и регистрации с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающееся в улучшении жилищных условий не обращалась. Обратилась сразу в администрацию района с заявлением для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Представитель юр.лицо, Боброва В.Х. действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что семье заявителя, обоснованно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Комиссия рассматривала вопросы о признании молодых семей-кандидатов на участие в подпрограмме Согласно Порядка признания граждан нуждающимися в предоставлении социальной выплаты и участниками подпрограмм муниципальной целевой программы реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» участником подпрограммы может быть молодая семья, нуждающимися в улучшении жилищных условий, по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При принятии решения комиссия исходила из того, кто является членом семьи собственника в соответствии с жилищным Кодексом РФ, ст. 31 ЖК РФ. При расчете обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи учетной нормы необходимо учитывать, что заявитель и ребенок были зарегистрированы и проживают в настоящее время по адресу: <адрес>. Собственниками данной квартиры является мать заявителя. Коновалова Ю.С. была вселена как член семьи собственника- дочь, а затем снялась с учета, но фактически не вселялась в дом принадлежащей своему отцу фио 2 по <адрес> в <адрес>. Продолжает проживать в квартире матери. Общая площадь квартиры – 60.5. кв.м. количество проживающих – 5 человек, из чего следует, что обеспеченность семьи 12.1 кв.м. на человека (более учетной нормы, утвержденной на территории юр.лицо 2). Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав мнение заявителя, представителя заинтересованного лица юр.лицо, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в рамках реализации подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы жилищной комиссией юр.лицо рассматривалось заявление Коновалова Ю.С. о признании участников подпрограммы, в целях получения субсидии на приобретение жилья.
В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. №285 (далее - Правила) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 6 Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, объяснений заявителя последняя с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту своего жительства и регистрации в <адрес> не обращалась. Согласно копии заявления <дата> обратилась в юр.лицо с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» / л.д. 7/. В приложении документов к заявлению отсутствует ссылка на наличие решения о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке ст. 52 ЖК РФ. Заявитель не относится к категории граждан, которые могут быть поставлены на учет не по мету жительства.
Согласно представленным документам на момент подачи заявления не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в установленном законом порядке, что противоречит пп.б) п. 5 указанных выше Правил
Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания и не имеющими иного жилого помещения.
При подаче заявления Коновалова Ю.С. представила справку о составе семьи по месту регистрации в <адрес> в <адрес> из которой следует, что семья состоит из неё и малолетнего сына фио3. В указанном доме она зарегистрирована с <дата>, но не проживает. В судебном заседании указала, что дом принадлежит на праве собственности её отцу, данное подтверждается так же свидетельством о регистрации права собственности на указанное имущество на имя фио 2/ л.д. 36/. Согласно поквартирной карточки / л.д. 11 / до <дата> заявитель была зарегистрирована в <адрес> в <адрес> принадлежащей на праве собственности её матери фио1 / л.д. 19/. В указанной квартире продолжает проживать в настоящее время, ссылаясь на невозможность проживать в доме по <адрес> в <адрес> в зимний период времени.
Согласно ст. 31 ЖК РФ 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Членами семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В связи с указанным, доводы заявителя о том, что она и сын не являются членами семьи собственника жилого дома по <адрес> в <адрес> и собственника <адрес> в <адрес>, суд считает необоснованными.
Согласно решения Совета депутатов Миньярского городского района, Ашинского муниципального района Челябинской области от 16.05.2006г. № 33 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» п. 2 утвердить норму постановки на учет, то есть размер площади жилых помещений, в пределах которой жители Миньярского городского поселения и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат поставке на учет, в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по говору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В связи с указанным обоснованно при подсчете обеспечения жилой площадью заинтересованное лицо исходило из общей площади, приходящейся на заявителя и её малолетнего ребёнка до снятия с регистрационного учета / л.д. 8/.
В соответствии с выпиской из лицевого счета семья заявителя проживает по адресу: <адрес> Общая площадь указанной квартиры составляет 60.5 кв.м. кв.м., количество зарегистрированных было – пять человек, обеспеченность общей площадью на человека составляет 12.1 кв.м., что превышает норму постановки на учет (9 кв.м.) на одного человека, в связи с чем, суд считает, что на основании п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ жилищной комиссией юр.лицо обосновано было принято решение об отказе в признании семьи Коновалова Ю.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ссылки заявителя на отсутствие отдельного договора найма или права собственности на иное жилое помещение судом не принимается, ввиду того, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ Коновалова Ю.С. является членом семьи собственника в силу родственных отношений- дочь сособственников жилых помещений на по <адрес> и <адрес> в <адрес> фио 2 и фио1 Вселена и зарегистрирована была в качестве члена семьи собственников, до настоящего времени проживает в г. <адрес> Доказательств того, что заявитель признана утратившей право пользования жилым помещением и выселена в установленном законом порядке не представила. Действия по снятию с регистрационного учета, суд считает совершенными с целью в последующим обратиться с требованием о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязанность доказать и обосновать нуждаемость в улучшении жилищных условий, представить соответствующие документы возложена на заявителя в силу установленных указанными выше Правил. В связи с указанным отказ администрации Ашинского муниципального района на участие в подпрограмме является обоснованным.
Руководствуясь ст. 31,51 ЖК РФ, 254, 255 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Требования Коновалова Ю.С. признать незаконным решение юр.лицо от <дата> <номер> об отказе в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, обязать юр.лицо устранить допущенное нарушение и признать её семью, состоящую из Коновалова Ю.С. и фио3 нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский горсуд.
Председательствующий: Л.А. Чистякова
Справка: Решение вступило в законную силу 28 января 2011г.
Судья: Л.А. Чистякова