Дело № 2-380\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года г. Аша

Ашинский городской суд г. Аши Челябинской области в составе:

Председательствующего И. В. Дружкиной

при секретаре М. А. Кретининой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алфёрова Н. А. к Юр. лицо 1 о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л

Алфёрова Н. А. обратилась в суд с иском к Юр. лицо 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде, периода повышения квалификации на курсах повышения квалификации и назначении досрочной пенсии по старости с <дата>. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась в Юр. лицо 1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. Решением <номер> от <дата> в назначении досрочной пенсии было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Юр. лицо 2 с <дата> по <дата>, периоды повышения квалификации на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Считает отказ необоснованным, т.к. в спорные периоды работала в учреждении по охране здоровья населения и осуществляла лечебную деятельность.

Истец его представитель адвокат Соболева Н.И., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Юр. лицо 1, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что действия Юр. лицо 1 являются правильными, расчет стажа производился по двум вариантам, ни по одному из вариантов у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии. При этом по первому варианту не зачтены в специальный стаж спорные периоды, т.к. должность фельдшер по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде не предусмотрена Списком № 781, включение в специальный стаж периодов повышения квалификации на курсах повышения квалификации не предусмотрено ФЗ № 173, Правилами от 11.07.2002 года № 516 и Правилами исчисления специального стажа № 781 от 29.10.2002 года.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

Так согласно подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается, в том числе лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста лиц. Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список № 781 от 29.10.2002 г.).

До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (до 13.11.2002 г.) действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, которым был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (далее – Список № 1066 от 22.09.1999 г.).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 5.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, <дата> истица обратилась в Юр. лицо 1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту как медицинскому работнику ( л.д.139 ). Решением <номер> от <дата> в назначении досрочной пенсии было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии ( л.д. 7) Из содержания протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> следует, что расчет стажа производился по двум вариантам. По первому варианту ответчик засчитал в специальный стаж 23 года 1 месяц 8 дней и не включил в специальный стаж период работы в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Юр. лицо 2 с <дата> по <дата>, т.к. должность фельдшер по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде не предусмотрена Списком № 781, периоды повышения квалификации на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по мотиву, что включение в специальный стаж периодов повышения квалификации на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516 и Правилами исчисления специального стажа № 781 от 29.10.2002 года ( л.д. 8-9).

Из трудовой книжки истца усматривается, что <дата> она принята на должность фельдшера скорой помощи Юр. лицо 2 <номер>, <дата> переведена фельдшером по приёму вызовов в отделение скорой медицинской помощи в том же учреждении, <дата> наименование должности приведено в соответствие со штатным расписанием и переименовано в должность фельдшер отделения скорой медицинской помощи ( л.д. 10-11).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи. В штатном расписании за оспариваемый период предусмотрены должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» и «фельдшер выездной бригады», должности фельдшер нет ( л.д. 140-145). Судом установлено, что истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшер, в течение полного рабочего времени в спорный период выполняла обязанности как фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, так и обязанности по оказанию качественной медицинской помощи пострадавшим, обратившимся в отделение скорой медицинской помощи городской больницы. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств. Так свидетель Свидетель 1 пояснила, что в Юр. лицо 2 работает с <дата>, с <дата> в должности заведующей отделения скорой медицинской помощи. В силу специфики небольшого города в <адрес> отсутствует отделение неотложной помощи вследствие чего исполнение обязанностей по оказанию качественной медицинской помощи пострадавшим, обратившимся в отделение скорой медицинской помощи городской больницы, возложено на фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. В спорный период отдельно должности фельдшер отделения скорой медицинской помощи не было. Истица в спорный период оказывала медицинскую помощь обратившимся на станцию скорой медицинской помощи гражданам, готовила стерильный материал для автоклавов. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как свидетель является лицом незаинтересованным, в служебной и иной зависимости от истца не находится. Показания свидетеля подтверждаются материалами дела: функциональными обязанностями фельдшера по приему вызовов, утвержденных главным врачом больницы ( л.д. 27), из которых следует, что на фельдшера по приему вызовов была возложена обязанность вести прием амбулаторных больных, журналами регистрации амбулаторных больных отделения скорой медицинской помощи за <дата>. ( л.д. 29-138), из которых следует, что истица оказывала медицинскую помощь гражданам, обратившимся в отделение скорой медицинской помощи. В <дата> в трудовую книжку внесена запись о переименовании должности истицы в должность фельдшер отделения скорой медицинской помощи, при этом её функциональные обязанности в сравнении со спорным периодом не изменились. С <дата> штатное расписание не содержит должности фельдшер по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде и фельдшер выездной бригады ( л.д. 146, 147, 28).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Юр. лицо 2 с <дата> по <дата> продолжительностью 6 лет 7 месяцев 5 дней.

Суд полагает, что подлежат включению в специальный стаж и периоды

повышения квалификации на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

Назначение истице досрочной трудовой пенсии является видом социального обеспечения, вытекающим из трудовых правоотношений. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено засчитывать периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В соответствии с положениями ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. По ранее действовавшему трудовому законодательству – статья 112 КЗоТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966 года, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель обязан был производить отчисление пенсионных взносов. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы, данные периоды подтверждены справкой работодателя ( л.д.148 ) и свидетельствами о повышении квалификации ( л.д.12-16 ). Следовательно, подлежат включению в специальный стаж периоды повышения истицей квалификации на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего продолжительностью 4 месяца 12 дней.

Согласно статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию. С учетом засчитанного ответчиком стажа 23 года 1 месяц 8 дней на день обращения в Юр. лицо 1 специальный стаж истца составил 30 лет 0 месяцев 25 дней ( 23 года 1 месяц 8 дней + 6 лет 7 месяцев 5 дней + 4 месяца 12 дней), т.е. более 30 лет. Следовательно, требование о назначении пенсии со дня обращения, т.е. с <дата>, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Решение Юр. лицо 1 <номер> от <дата> отменить.

Обязать Юр. лицо 1 включить в специальный стаж работы Алфёрова Н. А. период её работы в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Юр. лицо 2 с <дата> по <дата>, периоды повышения квалификации на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего продолжительностью 6 лет 11 месяцев 17 дней и назначить ей досрочную пенсию по старости с <дата>.

Решение обжалуется в кассационном порядке в Челябинский областной суд в 10 дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий И. В. Дружкина.