Дело №2-371/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой

при секретаре Н.Н. Романенковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полушкиной Нины Геннадьевны к Юрлицо1 о признании решения Юрлицо1 об отказе в праве на досрочное назначение пенсии по старости недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Полушкина Н.Г. обратилась в суд с иском к Юрлицо1 о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что с 1980 года и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. <дата> она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением от <дата> <номер> в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работы. В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации прав граждан от <дата> <номер> в специальный стаж её работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, был включен период работы, составляющий 17 лет 04 мес. 0 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие период работы:

1. с <дата> по <дата> в детском саду <номер> Юрлицо2 методистом, так как должность «методист» не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от <дата> <номер>;

2. с <дата> по <дата> в ДОУ <номер> при Войсковой части <номер> воспитателем, так как наименование учреждения «ДОУ», «Войсковая часть» не предусмотрены в разделе «Наименование учреждения».

С указанным выше решением об отказе в назначении трудовой пенсии не согласна. Полагает, что указанные ответчиком основания нельзя считать достаточными для того, чтобы не включать указанные периоды в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, так как она осуществляла все функции, выполняла все обязанности педагогического работника, то есть, несмотря на организационно-правовые формы и наименование учреждения, выполняла работу, дающую право на досрочную трудовую пенсию. В спорный период с <дата> по <дата> в ДОУ <номер> при Войсковой части <номер> она работала воспитателем. ДОУ – это дошкольное образовательное учреждение. В разделе «Наименование учреждений» Списка от <дата> <номер> наименование учреждений ДОУ, ДДОУ, МДОУ как таковые отсутствуют. Вместе с тем, в случае, если наименование типа и вида учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, необходимо использовать дополнительно юридически значимую информацию, которая может содержаться в Уставе (Положении) рассматриваемого учреждения. Если из текста этого Устава (Положения) учреждения следует, что наименование типа и вида соответствующего наименованиям, включенным в раздел «Наименование учреждений» Списка, то правовых основания для отказа в реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется. ДОУ <номер> при Войсковой части <номер>, где в течение периода с <дата> по <дата> она работала воспитателем, это дошкольное образовательное учреждение – детский сад. Она работала воспитателем всех групп, то есть, младшей, средней, старшей группы. В связи со своей деятельностью она выполняла именно педагогическую деятельность, её должностные обязанности полностью соответствовали должностным обязанностям воспитателя детского сада. Из её трудовой книжки следует, что в спорный период с <дата> по <дата> она работала методистом. <дата> она действительно была принята на работу в детский сад №<номер> «Теремок» Юрлицо2 на 0,5 ставки. Однако уже через неделю её назначили на должность воспитателя на полную ставку. По какой причине отсутствует запись в её трудовой книжки о работе в качестве воспитателя ей неизвестно. Однако она заработную плату получала за 0,5 ставки методиста и за ставку воспитателя. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п. п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 следующие периоды работы: 1. с <дата> по <дата> в детском саду <номер> Юрлицо2 воспитателем; 2. с <дата> по <дата> в ДОУ <номер> при Войсковой части <номер> воспитателем. Обязать ответчика ГУ Юрлицо1 назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с <дата>.

В судебном заседании истица Полушкина Н.Г. на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Просила обязать Юрлицо1 включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: 1. с <дата> по <дата> в детском саду <номер> Юрлицо2 воспитателем; 2. с <дата> по <дата> в детском саду <номер> при Войсковой части 52800 воспитателем.

Представитель ответчика <ФИО>2 действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что действия ГУ УПФ РФ по <адрес> являются правильными. <ФИО>1 не может быть засчитан в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в детском саду <номер> Миньярского метизно-металлургического завода методистом, так как должность «методист» не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от <дата> <номер>, и с <дата> по <дата> в ДОУ <номер> при Войсковой части <номер> воспитателем, так как наименование учреждения «ДОУ», «Войсковая часть» не предусмотрены в разделе «Наименование учреждения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации», трудовая пенсия по страсти назначается ранее достижения возраста, установленного – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях дня детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

В соответствии с п.1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсии либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Так в судебном заседании установлено, что истица Полушкина Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с <дата>.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, <номер> от <дата> <ФИО>1 в назначении трудовой пенсии отказано. Комиссия приняла решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Полушкиной Н.Г.: 1. с <дата> по <дата> в детском саду <номер> Юрлицо2 методистом, так как должность «методист» не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от <дата> <номер>; 2. с <дата> по <дата> в ДОУ <номер> при Войсковой части <номер> воспитателем, так как наименование учреждения «ДОУ», «Войсковая часть» не предусмотрены в разделе «Наименование учреждения» (л.д.8-13).

В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №17/19пб (далее Правил), граждане могут обращаться за пенсией в любое время, после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Правила № 781).

Согласно п. 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке № 781.

В соответствии с п.1.8 Списка № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2002 г. № 781) стаж работы в должности воспитателя детского сада засчитывается в указанный стаж.

Из копии трудовой книжки Полушкиной Н.Г. видно, что с <дата> по <дата> она работала в детском саду <номер> Юрлицо2 Полушкина Н.Г. методистом.

Суд находит данный отказ в части не включения в специальный стаж работы в детском саду <номер> Юрлицо2 методистом обоснованным.

Должность методист не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002года.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 1.8 Списка к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли – сад (сад – ясли), детские ясли.

В разделе "Наименование должностей" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

К должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесены должности: воспитатель, руководитель физического воспитания и т.д.

В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должность методист не включена.

Правовую основу для различного подхода к отдельным категориям работников, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж представляет также приведенная выше норма Федерального закона (п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Такой подход соответствует и смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона).

Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа в должности методиста не дает право на пенсию за выслугу лет.

Требования истца в части включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Полушкиной Нине Геннадьевне с <дата> по <дата> в детском саду <номер> при Войсковой части <номер> воспитателем подлежат удовлетворению.

Согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации <номер> от <дата> в приказе восковой части <номер> <номер> от <дата> значится: параграф 4 : Принять с <дата> Полушкину Н.Г. в детский сад № <номер> воспитателем». Основание: ЦА МО РФ, фонд 4048, опись2, дело 13, лист 270 об. и т.д.», везде указывается детский сад.

Детский сад № <номер> являлось учреждением, которое осуществляло образовательный процесс, т.е. реализовывали определенные образовательные программы, обеспечивали содержание, воспитание и обучение воспитанников, являлись учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Педагогический профиль названных детских образовательных учреждений, как и характер деятельности данных учреждений, где протекала работа истца, ответчиком не оспаривается.

Кроме того, исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность с характером трудовой деятельности, а не только с наличием у образовательного учреждения соответствующего названия.

В ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждено пояснениями истца, письменными материалами дела, что в спорный период в названном детском образовательном учреждении- детский сад № <номер> Полушкина Н.Г. выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью и образовательным процессом, работала с детьми по программам воспитания и обучения Министерства просвещения РФ.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования Полушкиной Н.Г. подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Иск Полушкиной Нины Геннадьевны к Юрлицо1 удовлетворить частично.

Обязать Юрлицо1 включить в специальный стаж работы Полушкиной Нины Геннадьевны периоды работы:

с <дата> по <дата> в детском саду <номер> при Войсковой части <номер> воспитателем.

В удовлетворении остальной части исковых требований Полушкиной Нины Геннадьевны к <ФИО>19 области, отказать.

Решение обжалуется в кассационном порядке в Челябинский областной суд в 10-дневный срок со дня принятия решения путем подачи кассационной жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: п/п С.М. Хайрутдинова

Справка: Решение вступило в законную силу 12.07.2011г.