Дело № 2-540/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года г. Аша Ашинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой при секретаре Н.Н. Романенковой рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Барановой Татьяны Александровны к Юрлицо1 о признании недействительным решения Юрлицо1, назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Баранова Т.А. обратилась в суд с иском к Юрлицо1 о признании незаконным решения <номер> от <дата>, в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в государственном предприятии Юрлицо2; с <дата> по <дата> в Юрлицо3, назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с <дата>. В обоснование требований ссылается на то, что <дата> она обратилась в Юрлицо1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную, и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Решением <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого медицинского стажа. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным. Согласно поданных документов, её специальный стаж превышает требуемые по закону 30 лет и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. По данным Юрлицо1 ее трудовой стаж составляет – 26 лет, 11 месяцев, 7 дней. Юрлицо1 не учитывает в специальный стаж следующие периоды: работа в государственном предприятии «Юрлицо2 с <дата> по <дата> и с <дата> гола по <дата>, так как Списком от <дата> <номер> право на выслугу лет предоставлено за работу в лечебно-профилактических учреждениях (медицинские работники предприятий права на пенсию за выслугу лет не имеют). Что составляет 2 года 2 месяца 30 дней, работа в Юрлицо3 с <дата> по <дата>, поскольку постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены «Территориально-медицинские объединения». Что составляет 10 месяцев 27 дней Учреждение неоднократно меняло наименование, но это не значит, что она не работала по специальности связанной с осуществлением лечебной деятельности. Из материалов дела следует, что она работала в спорный период в лечебном учреждении на медицинских должностях, то есть на должностях, включаемых в специальный стаж. Истец Баранова Т.А. и её представитель Петрунин А.Н. в судебном заседании настаивали на иске, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Представитель Юрлицо1 <ФИО>3, действующая по доверенности с заявленными требованиями согласилась частично, пояснив, что действия Юрлицо1 являются правильными. Барановой Т.А. могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в государственном предприятии «Юрлицо2. Не может быть включен период работы с <дата> по <дата> в Юрлицо3 поскольку постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены «Территориально-медицинские объединения». Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований. В судебном заседании установлено, что Баранова Т.А., <дата>, <дата> была принята в Юрлицо4. На основании постановления главы администрации <адрес> <номер> от <дата> Юрлицо4 реорганизована в Юрлицо3. На основании постановления главы администрации <адрес> <номер> от <дата> Юрлицо3 реорганизовано в Юрлицо2. Данное подтверждается трудовой книжкой (л.д.7-8), в силу ст. 66 ТК РФ являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника. <дата> истица обратилась в Юрлицо1 с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением от <дата> <номер> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия требуемого медицинского стажа. Как следует из Протокола <номер> от <дата>, выданного ответчиком истцу, в специальный стаж не засчитан период работы в Юрлицо2 с <дата> по <дата>, в качестве постовой медсестры в хирургическом отделении, и с <дата> по <дата> в качестве операционной медсестры в отделении переливания крови, поскольку Списком от <дата> <номер> право на выслугу лет предоставлено за работу в лечебно-профилактических учреждениях (медицинские работники предприятий права на пенсию за выслугу лет не имеют), и период с <дата> по <дата> в Юрлицо3 поскольку постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены «Территориально-медицинские объединения». Однако ответчик при этом не учитывает следующего. Статья 83 ФЗ «О трудовых пенсиях»: Списки соответствующих работ(профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ. То есть юридическое значение имеет установление обстоятельств: имеет ли такой стаж заявитель, работал ли он в учреждении по охране здоровья населения на должности, предусмотренной утвержденным Правительством РФ Списком. Из представленных документов следует что, истица работала на должности, включаемой в специальный стаж. Также следует учесть, что ст. 83 данного Закона, определила полномочия Правительства РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утверждать списки лишь соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с работой по охране здоровья населения. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Согласно пп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ “ О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г. № 173-ЗФ досрочная трудовая пенсия назначается, в том числе лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Согласно имеющихся документов, с учетом оспариваемых периодов, специальный стаж работы Барановой Т.А., требуемый для назначения пенсии стаж составляет 30 лет, на момент подачи заявления, и она имеет право на назначение пенсии. Конституционный суд РФ постановлением от 03.07.2004г. № 11-11 признал не соответствующими Конституции РФ, ст. 19/ ч.1 и 2/, 39 / ч.1 и 2 ст. 55 / ч.2 и 3/, взаимосвязанные нормативные положения пп. 10,11,12 п. 1 ст. 28 и п. 1 и 2 ст. 312 ФЗ “ О трудовых пенсиях в РФ “, устанавливающие для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях- в той мере, в какой системе действующего правого регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством., при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. В соответствии с ранее действовавшим законодательством, Законом РФ от 20 11.1999г. № 304-1 “ О государственных пенсиях в РФ” ст. 81 пенсия в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения устанавливает при выслуге лет не менее 30 лет. Правового значения при этом наименование учреждения не имеет. Юридическое значение имеет, какой стаж работы выработан по специальности и в каком учреждении, т.е. медицинском или нет. Требования, предъявляемые к наименованию учреждений при назначении за выслугу лет, по мнению суда, вводят ограничения, ставят дополнительные условия, что приводит к нарушению конституционных прав гражданина - ст. 39 Конституции РФ. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы являются медицинской /лечебной/ деятельностью и подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Доказательств того, что работы выполняемые истцом в поименованных должностях не относятся к лечебной деятельности суду не представлено. Новое правовое регулирование условий и порядка назначения пенсии не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение территориального органа Юрлицо1 от <дата>, <номер> в части не включения в специальный стаж периоды работы Барановой Татьяне Александровне в Юрлицо2 с <дата> по <дата> постовой медсестрой в хирургическом отделении, с <дата> по <дата> операционной медсестрой в отделении переливания крови; и в Юрлицо3 с <дата> по <дата> операционной медицинской сестрой в отделении переливания крови– отменить. Обязать Юрлицо1 включить Барановой Татьяне Александровне, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в Юрлицо2 с <дата> по <дата> постовой медсестрой в хирургическом отделении, с <дата> по <дата> операционной медсестрой в отделении переливания крови; и в Юрлицо3» с <дата> по <дата> операционной медицинской сестрой в отделении переливания крови Назначение пенсии производить Барановой Т.А. с момента обращения в Юрлицо1 с <дата>. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ашинский городской суд. Председательствующий: п/п С.М. Хайрутдинова Справка: Решение вступило в законную силу 06 сентября 2011г.