Дело <номер>г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2011г.

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области, в составе

председательствующего судьи Л.А. Чистяковой

при секретаре И.Я. Черновой

с участием прокурора Р.М. Московой

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Ашинский горпрокурор к администрация Миньярского горпоселения о предоставлении жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский горпрокурор в интересах Халилова А.М., обратилась в суд с иском к администрации администрация Миньярского горпоселения о возложении обязанности по предоставлению истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной 2-х комнатной квартиры общей площадью не менее 40,6 кв.м. соответствующей санитарным и техническим требованиям и находящейся в городе <адрес>.

В обоснование требований ссылаются на то, что к ним с заявлением о защите своих жилищных прав обратилась Халилова А.М. В ходе проведенной проверки установлено, что Халилова А.М. проживает в <адрес> в <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м., указанная квартира находится в муниципальной собственности «Миньярское городское поселение». Постановлением главы Миньярского городского поселения № <номер> от <дата>. создана межведомственная комиссия для признания жилых помещений и жилых домов муниципального жилого фонда Миньярского городского поселения пригодными (непригодными) для проживания граждан. Согласно акта № <номер> от <дата>. – состояние жилого дома не соответствует требованиям к жилым помещения, установленным п.п.10, 11, 13,16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Данной комиссией по результатам обследования многоквартирного жилого № <номер> по <адрес> в <адрес> и на основании акта от <дата>. № <номер>, принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы Миньярского городского поселения № <номер> от <дата>. указанный многоквартирный дом также признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Ответчиком мер по переселению истцов в жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не принято. Учитывая, что нарушается право истца на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, с заявление в защиту её прав, свобод и законных интересов обращается Ашинский городской прокурор.

Ашинский городской прокуратур, в интересах Халилова А.М. в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Халилова А.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской /л.д.72/.

Ранее в судебном заседании <дата> заявленные в её интересах прокурором требования поддержала. Заявила самостоятельные требования о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде 2­­- х комнатной квартиры общей площадью не менее 40,6 кв.м., соответствующей санитарным и техническим требованиям, ссылаясь не невозможность проживать в квартире, поскольку дом признан аварийным /л.д.42-44/.

Представитель истца Халилова Р.Д., действующая на основании доверенности/л.д.75/, исковые требования заявленные прокурором и Халилова А.М. поддержала в полном объеме.

Ответчик в лице представителя администрация Миньярского горпоселения Ташбулатов Д.М., действующий по доверенности /л.д.21/ в судебном заседании представил возражение по заявленным требованиям. Суду пояснил, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие основания для постановки Халилова А.М. на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, а также доказательств отсутствия у нее самой и членов её семьи жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или на праве собственности. Малоимущей Халилова А.М. не была признана. Кроме того, согласно договора социального найма жилого помещения от <дата> Халилова А.М. была вселена в жилое помещение 2 комнатную квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя – Халилова Р.Д., которой <дата> приобретена квартира общей площадью 35,5 кв.м. по адресу: <адрес>. В настоящее время обеспеченность общей жилой площадью Халилова А.М., как члена семьи собственника жилого помещения составляет 17,75кв.м., что превышает учетную норму, таким образом, нуждаемость Халилова А.М. в жилом помещении не установлена. Согласно представленных документов Миньярское городское поселение не может являться надлежащим ответчиком, так как передача жилищного фонда от Ашинского муниципального района к Миньярскому городскому поселению не соответствует закону /л.д.45-46/.

Представитель администрация АМР, привлеченные к участию в деле в качестве соответчика, Боброва В.Х., по доверенности /л.д.76/ с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что администрация Ашинского муниципального района является не надлежащим ответчиком. Сам по себе факт отсутствия регистрации прав собственности МО Миньярское городское поселение на жилой <адрес> в <адрес> не является основанием для освобождения поселение от обеспечения жильем граждан проживающих в аварийном доме по договору социального найма. Согласно Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» на орган местного самоуправления возложено обеспечение жилыми помещениями граждан по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством. Ашинский муниципальный район не имеет согласно законодательства жилого фонда.

Представитель третьего лица УМС Заказчика г. Миньяр Бисярин В.Е. действующий согласно Устава, пояснил, что служба в настоящее время находится в стадии ликвидации, занимается, сбором задолженностей. Вследствие многочисленных реорганизаций дома по <адрес>, как и другие многоквартирные дома <адрес> переданы в управление другим организациям. Учреждение МС «Заказчика» <адрес>, являясь юридическим лицом, обслуживало весь жилфонд, переданный на баланс городу, в том числе ранее принадлежащий различным ведомствам.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Как уставлено в судебном заседании и следует из материалов дела <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Миньярское городское поселение». Согласно справки управляющей компании «Миньярская коммунальная компания» /л.д. 7/ дом снят с обслуживания, плата за содержание и текущий ремонт не производится с февраля 2009г., поскольку дом площадью 606, 1 м.кв., из которых 273, 5 кв.м. в муниципальной собственности, признан ветхоаварийным и подлежащим сносу. Данное письмо направлено в адрес главы Миньярского городского поселения на запрос последнего. Кроме того в постановлении № <номер> от <дата>. «О признании непригодным для проживания и подлежащим сносу многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес>» в п. 2 имеется ссылка на запрет обмена и приватизации муниципальных жилых помещений с момента принятии указанного постановления. Пункт 4 этого же постановления дает предписание по переселению граждан имеющих правоустанавливающие документы на занимаемую площадь. Постановление не отменено, является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на данную квартиру конкретно за Халилова А.М. Сведений, о каких либо иных юридических лицах являющихся собственниками либо балансодержателями указанного жилого помещения нет.

По техническому паспорту ранее дом значился на балансе предприятия - «Каменный карьер», являющегося государственным предприятием /л.д. 15/. Сведений о переходе права собственности на данный дом правопреемнику госпредеприятия «Каменный карьер» нет. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.12.2004г. № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из поквартироной карточки /л.д. 13/ следует, что правоотношения с Халилова А.М. по пользованию жилым помещением в <адрес> возникли в 2000г., при вселении и постановке на регистрационный учет совместно с нанимателем Халилова Р.Д. Утратившей право пользования А. указанным жилым помещением Халилова А.М. никто не признавал.

Несоответствие оформления документации, в частности облечение договора найма в письменную форму, регистрации перехода права недвижимого имущества, не может быть поставлено в вину истцу, поскольку соблюдение требований жилищного законодательства относится к компетенции органа местного самоуправления, каковым является ответчик -п.10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ.

В связи с изложенным доводы ответчика об отсутствии в собственности /регистрации права/ жилого <адрес> в <адрес> и соответственно договорных отношений по найму между Миньярским городским поселением и Халилова А.М., возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на МО Ашинский муниципальный район не принимаются.

Согласно технического паспорта <адрес> в <адрес> является многоквартирным жилым домом, состоящим из 16 квартир, расположенных на 2-х этажах. Квартира <номер> представляет собой обособленное помещение, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в доме и состоящее из двух жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении: прихожей, кухни, уборной и кладовой. Общая площадь квартиры – 40,6 /л.д.15-20/.

Постановлением главы Миньярского городского поселения № <номер> от <дата>. создана межведомственная комиссия для признания жилых помещений и жилых домов муниципального жилого фонда Миньярского городского поселения пригодными (непригодными) для проживания граждан /л.д.8/.

Как следует из акта № <номер> от <дата>. – состояние жилого дома не соответствует требованиям к жилым помещения, установленным п.п.10, 11, 13,16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» /л.д. 10/.

Вышеназванной комиссией по результатам обследования многоквартирного жилого № <номер> по ул. Горняк в г. Миньяр и на основании акта от <дата>. № <номер>, принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу /л.д.9/.

Постановлением Главы Миньярского городского поселения <номер> от <дата> указанный многоквартирный дом также признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу /л.д.11/.

Помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.

Как следует из пояснений истца, ответчиком мер по её переселению в жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не принято.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органам государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно копии технического паспорта/ л.д. 19,20/ площадь занимаемой истцом квартиры составляет 40,6 кв.м. Данная квартира находится в многоквартирном жилом доме. Исходя из требований ст. 86-88 и содержания ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ ответчиком /органом государственной власти или местного самоуправления /должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен пришедшего в негодность и подлежащего сносу, любые имеющиеся свободные/ фактически юридически/ жилые помещения из принадлежащего ему жилого фонда, с соблюдением требований жилищного законодательства относительно благоустроенности, площади, количества комнат. Поскольку спор возник не относительно прав на конкретное жилое помещение, решение не может содержать указаний о реально предоставляемом жилом помещении /адрес с указанием номера дома, квартиры и т.п. /.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ “Об основах федеральной жилищной политики” граждане РФ имеют право на жилище. Реализация этого права в существующих социально-экономических условиях обеспечивается путем предоставления помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а так же на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья на собственные средства без ограничения площади.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ссылки на отсутствие права о предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, ввиду предоставления жилого помещения нанимателю этой же квартиры Халилова Р.Д., являющейся матерью истца, обеспеченности по нормам жилой площади и отсутствия решения о признании малоимущей судом не принимаются.

Как следует из сообщения /л.д. 23/ Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района Главе Миньярского горпоселения, наниматель Халилова Р.Д. была обеспечена жилым помещением в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149 «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г., жилищных субсидий в собственность в Челябинской области». После приобретения квартиры в собственность расторгла договор найма, снялась с регистрационного учета / л.д. 13/. Данных о том, что истец расторгла договор найма в аварийном доме и имеет другое жилое помещение, была вселена в квартиру указного собственника Халилова Р.Д. в качестве члена семьи, в установленном законом порядке, суду не предоставлено.

Из ст. 57 ЖК РФ не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Миньярского городского поселения предоставить по договору социального найма Халилова А.М., <дата> рождения, вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению /не менее 40,6 кв.м./, отвечающее установленным требованиям и находящееся в городе Миньяре Ашинского района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд, в течение 10 дней, с подачей жалобы через Ашинский горсуд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова

Справка: Решение вступило в законную силу 08.08.2011г. на основании кассационного определения Челябинского областного суда.

Судья: Л.А. Чистякова